國稅函[2006]431號
頒布時間：2006-05-08 16:58:45.000 發文單位：國家稅務總局
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：
近年來，各地為了提高普通發票印制質量，降低印制成本，加強了對印制發票企業的監督管理，按照總局的要求，逐步減少發票印制企業的數量，并對主要票種進行了集中印制。但是，印制發票的企業數量過多，印制發票的質量參差不齊，規章制度不健全，企業管理混亂，發票用品丟失、被盜現象時有發生等問題依然存在。為了加強和規范普通發票的印制管理，提高發票的印制質量，保障發票用品的安全，總局要求各地進一步落實普通發票實行省級稅務機關集中印制、統一管理制度?，F將有關問題通知如下：
一、稅務機關管轄的所有普通發票，除總局有特殊規定者外，一律由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局實施集中統一印制，實行政府采購管理。
二、各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據本地區普通發票的印制量確定印制企業的數量。即印制量在一億份以下的省市不超過3家，印制量在一億份以上省市的不超過6家。印制企業的印制資格應通過招標的方式加以確定，并頒發發票準印證。招標工作要嚴格按《中華人民共和國政府采購法》的規定執行。請各地于2007年4月1日前將通過招標確定的印制企業名稱、主要印刷設備及數量情況報總局（征收管理司、集中采購中心）備案。對現有印制企業未到合同期限的，可在合同期滿后再進行招標。
三、為了適應普通發票集中統一管理，便于發票查詢，普通發票應當套印省級或地市級稅務機關發票監制章。
四、各地應當根據《國家稅務總局關于統一全國普通發票分類代碼和發票號碼的通知》（國稅函〔2004〕521號）的規定，進行科學分類，簡并普通發票種類。嚴格審批印有企業名稱的發票。
五、各地應當根據發票管理法規的規定，完善普通發票印制管理制度，發票管理部門、政府采購管理部門應按各自的職責，加強印制企業的日常管理和定期監督檢查，不斷提高發票印制質量。印制企業要按照規定建立健全普通發票和防偽品印制、保管、運輸等項管理制度。對不按規定建立健全普通發票印制管理制度，或因管理不嚴造成重大損失，以及發生丟失、被盜發票成品及防偽用品的印制企業，一律終止合同執行，追究違約責任，取消其印制資格。
六、各級稅務機關在實施集中印制的過程中，要加強干部隊伍的廉政教育，認真學習貫徹《國家稅務總局關于開展稅務系統治理商業賄賂專項工作的通知》（國稅發〔2006〕47號）精神，嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規定組織好印制企業的招標工作。
附件：發票印制企業情況表（略）
國家稅務總局
二○○六年五月八日
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