各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

　　為提高協查工作效率，加強協查信息管理系統的管理，總局制定了《協查信息管理系統暫行管理辦法》和《協查信息管理系統崗位職責制度》?，F印發給你們，請依照執行。

　　協查信息管理系統暫行管理辦法

　　第一條 為了提高增值稅專用發票（以下簡稱專用發票）協查工作效率，發揮協查信息管理系統（以下簡稱協查系統）的作用，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于國家稅務總局確定的推行協查信息管理系統的地區。

　　第三條 協查系統通過稅務系統網絡實行總局稽查局、省局稽查局、地（市）局稽查局、縣（區）局稽查局四級協查信息管理。上級對下級協查工作進行監控管理。

　　市轄區內實行一級稽查的，協查系統須統一在市局稽查局管理；實行二級稽查的，可在市局稽查局、區局稽查局管理。

　　第四條 各級國家稅務局稽查局須設專人負責協查系統的運行和日常管理工作。

　　第五條 協查系統運行的協查信息包括委托發出信息、組織協查信息、受托回復信息、統計監控信息、催辦信息。

　　第六條 委托發出信息、組織協查信息按協查來源分為以下四種類型：

　?。ㄒ唬┗榫纸浫斯や浫耄ɑ驈恼鞴苘浖d入）的稽查案件跨區域需異地協查的委托發出信息或組織協查信息；

　?。ǘ┗榫纸邮照J證系統發現的認證不符、密文有誤的專用發票信息（包括轄區內、外的專用發票信息）；

　?。ㄈ┛偩只榫帧⑹【只榫?、地（市）局稽查局分別在每月21日、19日、17日前，從同級稽核系統（包括金稅工程與征管軟件兩部分，下同）提取的比對不符、缺聯、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯缺聯的專用發票信息；

　　（四）稽查局接收征管軟件提供的協查案源信息。

　　第七條 認證系統、稽核系統和征管軟件提供的協查案源信息，委托方不得修改；經協查系統組織協查時，其協查名稱由協查系統自動生成，受托方、受托方不得修改。

　　第八條 協查系統接收的認證系統發現的認證不符、密文有誤的專用發票信息和從同級稽核系統提取的比對不符、缺聯、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯缺聯的專用發票信息均為專用發票代碼、專用發票號碼、專用發票聯次、金額、稅額、開票日期、銷貨方納稅人誤別號、購貨方納稅人識別號電子信息。

　　不符發票的類型為：稅額不符、金額不符、購銷雙方納稅人識別號不符、購貨方納稅人識別號不符、銷貨方納稅人識別號不符、開票日期不符。

　　第九條 委托方錄入、發出信息處理是整個協查工作的首要環節，其錄入、發出信息必須準確、全面。委托發出信息的內容、文書包括：

　　（一）專用發票票面信息。根據錄入的專用發票票面信息，協查系統自動生成《增值稅專用發票明細清單》。

　　（二）稽查案件協查基本信息：涉及（受托）地區、專用發票份數、金額、稅額。

　　根據稽查案件協查基本信息，協查系統自動生成《案件協查基本情況表》。

　　（三）稽查案件協查內容。委托方根據不同案件協查的需要，填入不同的協查內容：企業情況、專用發票情況、虛開情況。根據稽查案件協查內容信息，協查系統自動生成《協查進行表》。

　?。ㄋ模﹨f查函件。根據協查的專用發票問題類型，協查系統自動生成《增值稅專用發票協查函》或《已證實虛開的增值稅專用發票通知單》。

　　第十條 受托方收到由認證系統或稽核系統導入的專用發票協查信息后，打印《增值稅專用發票協查函》和《增值稅專用發票明細清單》，并先調查核實，調查中發現有違法行為的，再轉入稽查程序查證處理。

　　第十一條 認證不符、密文有誤、比對不符、缺聯、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯缺聯專用發票的查處要求：

　?。ㄒ唬┗榫纸邮照J證系統發現的轄區內的認證不符、密文有誤的專用發票，須在1個月內查實處理，并將結果錄入本系統；對轄區外的專用發票信息，經本系統發出委托協查信息，受托方須在1個月內回復協查結果。

　　認證不符、密文有誤專用發票金額在十萬元（含）以上的，須隨時報告總局，同時逐級抄報省局；并按稅務稽查規程立即查處。查處進展情況隨時報告總局，同時逐級抄報省局。

　?。ǘ﹨f查系統自動將比對不符、缺聯、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯缺專用發票組織協查結果信息，反饋給稽核系統。

　　第十二條 受托方完成實地協查工作以后，人工錄入受托回復信息。受托回復信息類型與第六條委托發出信息類型相對應，具體內容包括：稽核結果信息、協查結果信息。

　　第十三條 委托方、受托方對協查信息、相關文書進行管理，并根據需要分別打?。?/P>

　?。ㄒ唬对鲋刀悓Ｓ冒l票協查函》或《已證實虛開的增值稅專用發票通知單》；

　?。ǘ对鲋刀悓Ｓ冒l票協查回復函》；

　?。ㄈ栋讣f查基本情況表》；

　?。ㄋ模对鲋刀悓Ｓ冒l票清單》；

　　（五）《協查處理單》；

　　（六）《協查進行表》；

　?。ㄆ撸对鲋刀悓Ｓ冒l票明細清單》；

　?。ò耍对鲋刀悓Ｓ冒l票調查結果清單》；

　　（九）《委托協查臺帳》；

　?。ㄊ妒芡袇f查臺帳》。

　　第十四條 各級國家稅務局稽查局須根據各類統計表進行協查動態監控分析，各類統計表和報表由協查系統自動生成。

　　根據“認證系統提供案源情況統計表”、“金稅稽核系統提取協查案源情況統計表”、“征管稽核系統提供協查案源情況統計表”和“認證不符和密文有誤增值稅專用發票協查結果統計表”、對協查案源的準確性進行分析，并于每月30日上報上月的協查分析情況報告。

　　第十五條 統計監控信息是上級對下級協查工作進行監控管理的依據。統計監控信息包括：委托信息的統計監控、受托回復信息的統計監控、各級協查成果的統計監控。

　　（一）委托信息的統計監控。主要是對委托方專用發票委托協查準確率進行統計監控，并據此進行委托協查效率分析。

　?。ǘ┦芡谢貜托畔⒌慕y計監控。主要是對受托方專用發票受托回復率進行統計監控，并據此進行受托協查效率分析。

　?。ㄈ└骷墔f查成果的統計監控（按照一定的時間范圍進行）。主要內容包括：

　　委托協查專用發票數量、委托協查回復率、委托協查專用發票準確率、受托方查補稅款入庫率、委托方罰款入庫率、委托方滯納金入庫率、委托方沒收非法所得入庫率、受托協查專用發票數量、受托協查回復率、受托協查專用發票準確率、受托方查補稅款入庫率、受托方罰款入庫率、受托方滯納金入庫率、受托方沒收非法所得入庫率。

　　第十六條 各級國家稅務局稽查局對下級稽查局專用發票委托協查準確率、受托協查回復率進行考核。

　　第十七條 除本辦法規定外，增值稅專用發票協查規則，按照《增值稅專用發票協查管理辦法》執行。

　　第十八條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自2001年1月1日起施行。

　　協查信息管理系統崗位職責制度

　　為了發揮協查信息管理系統（以下簡稱協查系統）的作用。明確協查各崗位工作職責，提高協查管理工作效率，制定本制度。

　　一、崗位設置

　　各級國家稅務局稽查局設置協查領導崗位、委托管理崗位、受托管理崗位、檢查崗位。地市、省、總局稽查局需增設監控管理崗位。

　　二、崗位設置原則

　　各級國家稅務局稽查局根據轄區內的協查工作需要，按一崗多人，一人多崗的原則進行崗位設置。

　　三、崗位職責

　　（一）協查領導崗位：

　　1、全面負責協查工作。

　　2、對委托發出和委托收到的協查信息進行審批。

　　3、對報請上級組織和需本級組織的協查信息進行審批。

　　4、對收到的受托協查信息進行審批。

　　5、對受托回復的協查結果信息進行審批。

　　6、負責與各部門的協調工作。

　　7、負責審核上報的協查分析情況報告。

　　8、負責辦理本崗位的其他工作。

　　（二）委托管理崗位：

　　1、對委托發出和委托收到信息工作進行綜合管理。

　　2、根據稽查案件跨區域的需要，確定協查對象和協查內容，錄入委托協查信息。委托錄入信息必須準確、全面。

　　3、接收認證系統發現的認證不符、密文有誤的專用發票和電子信息并組織協查。

　　4、地市、省、總局稽查局此崗位須在每月稽核期內提取稽核系統（包括金稅工程和征管軟件）比對不符、缺聯、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯缺聯的專用發票信息并作組織協查。不得拒絕接收、提取或修改上述應組織協查的信息。

　　5、接收其他計算機系統提供的協查案源信息。

　　6、對領導審批同意的委托協查信息，作委托發出工作。

　　7、對委托收到信息進行登記，根據《增值稅專用發票調查結果清單》等整理協查結果，提交領導閱批。

　　8、負責向認證系統、稽核系統及其他計算機系統返回協查結果信息。

　　9、根據工作需要進行查詢和統計，并打印出相應的文書。

　　10、負責委托協查資料整理歸檔。

　　11、辦理本崗位的其他工作。

　　（三）受托管理崗位：

　　1、對受托收到和受托發出信息工作進行綜合管理。

　　2、登記上級及異地傳來的協查信息，及時提交領導審批。

　　3、根據領導審批意見，打印相關文書，移交檢查崗位進行檢查或稽查。

　　4、根據檢查崗位提供的協查結果，錄入受托回復信息，提交領導審批。不得修改協查結果。

　　5、領導審批同意后，發送受托回復信息。

　　6、根據工作需要進行查詢和統計，并打印相應的文書。

　　7、負責受托協查資料整理歸檔。

　　8、辦理本崗位的其他工作。

　?。ㄋ模┍O控管理崗位：

　　1、本崗位落實上級對下級協查工作的監控管理。

　　2、登記待組織協查信息，及時提交領導審批。

　　3、分檢數據，安排下級協查或本級直接檢查。

　　4、對下級發出催辦信息。

　　5、負責起草上報上級和審批下級上報的協查分析情況報告。

　　6、按有關案件復查的規定，對協查案件組織復查。

　　7、辦理本崗位的其他工作。

　?。ㄎ澹z查崗位：

　　1、按《稅務稽查工作規程》、《增值稅專用發票協查管理辦法》及《協查信息管理系統暫行管理辦法》，落實協查工作。

　　2、將協查結果反饋給受托管理崗位。

　　3、辦理本崗位的其他工作。