正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“財政部令第83號文件”規(guī)定，本文件廢止。

內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、吉林、湖南、湖北、海南省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，加強西部地區(qū)基層政權(quán)執(zhí)政能力，規(guī)范西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，我部研究制定了《西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理辦法

西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)，切實加強西部地區(qū)基層政權(quán)執(zhí)政能力，規(guī)范西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金，是指中央財政設(shè)立的，用于改善西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大、政協(xié)機關(guān)辦公條件的專項資金。

　　第三條 西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）突出重點。資金全部用于解決改善基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公條件。

　　（二）公開透明。資金使用和項目選擇應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，納入政務(wù)公開范圍。

　　（三）注重實效。堅持辦實事、重實效，以社會效益為目標(biāo)，強化績效考評。

　　（四）專款專用。資金不得用于平衡預(yù)算，不得截留或挪作他用。

　　第二章 管理職權(quán)

　　第四條 西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金的使用實行中央、省、縣、鄉(xiāng)分級管理。

　　第五條 財政部負(fù)責(zé)制定西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理政策；分配、下達(dá)補助資金；組織實施對省級財政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的績效評價和監(jiān)督檢查。

　　第六條 省級財政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；匯總、編制本地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金三年項目規(guī)劃；審核并批準(zhǔn)縣級財政部門上報的年度項目；組織實施對項目實施情況的績效評價和監(jiān)督檢查。

　　第七條 縣級財政部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金三年項目規(guī)劃；申報年度項目；根據(jù)省級財政部門的批復(fù)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行項目實施。

　　第三章 資金分配和安排

　　第八條 中央財政在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金。省級財政可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排資金與中央財政下達(dá)的專項資金一并使用。

　　第九條 西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金分配對象為內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省（自治區(qū)、直轄市），以及吉林、湖南、湖北、海南等省經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)享受西部大開發(fā)財政轉(zhuǎn)移支付政策的少數(shù)民族自治州。

　　第十條 財政部分配西部基層政權(quán)建設(shè)資金采用因素法，并考慮對各地區(qū)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　第十一條 省級財政部門對縣級財政部門下達(dá)西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，確定補助范圍，以審定批準(zhǔn)的縣級財政部門上報項目的投資額為基礎(chǔ)，同時考慮對縣級財政部門管理和使用西部基層政權(quán)資金以及項目實施情況的績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　第四章 資金使用范圍

　　第十二條 西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大、政協(xié)機關(guān)辦公條件。具體包括：

　　（一）新建、改建、擴建、維修辦公用房。

　　（二）購買辦公家具、基本辦公設(shè)備、采暖設(shè)施等。

　　第十三條 西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購置交通工具、移動電話以及其他與資金使用原則及范圍不相符的各項開支。

　　第五章 三年項目規(guī)劃

　　第十四條 三年項目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上編制，符合資金的使用原則及范圍。

　　第十五條 三年項目規(guī)劃的內(nèi)容包括總體目標(biāo)、實施計劃及步驟、資金管理措施、項目管理措施及監(jiān)督檢查措施等。

　　第十六條 省級財政部門匯總縣級財政部門上報的三年項目規(guī)劃，編制省級三年項目規(guī)劃，上報財政部備案。

　　第六章 項目申報和審定

　　第十七條 省級財政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)項目申報書文本范本及指南。

　　第十八條 縣級財政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定及項目申報指南，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)填制項目申報書，經(jīng)審核后提出審核意見，將審核意見及項目申報書于每年2月底前一并上報省級財政部門。

　　第十九條 省級財政部門審定縣級財政部門上報的具體申報項目，并于每年3月底前將審定意見報財政部備案。財政部認(rèn)為需要對項目進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于每年4月底前將意見通知省級財政部門。省級財政部門于5月底前將年度項目批復(fù)縣級財政部門，同時撥付資金。

　　第七章 項目實施

　　第二十條 縣級財政部門根據(jù)省級財政部門批復(fù)的項目和下達(dá)的項目資金，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目。

　　第二十一條 縣級財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目實施計劃、預(yù)算和規(guī)定用途使用資金。如因特殊情況確需變更的，由縣級財政部門提出申請報告，經(jīng)省級財政部門批準(zhǔn)后方可變更。省級財政部門應(yīng)當(dāng)將變更結(jié)果及時上報財政部備案。

　　第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)實行政府采購的項目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 縣級財政部門根據(jù)項目進(jìn)度或合同要求撥付資金，具備條件的可實行報賬制管理或國庫集中支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)批復(fù)的項目預(yù)算，組織項目實施，基本建設(shè)類項目應(yīng)當(dāng)建立工程監(jiān)理制度。

　　第二十四條 項目完工后，縣級財政部門組織對項目的技術(shù)、財務(wù)、資產(chǎn)等進(jìn)行審核驗收，出具項目驗收報告，對國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。縣級財政部門應(yīng)當(dāng)按照省級財政部門的規(guī)定編制年度項目實施報告，于年度終了后三個月內(nèi)上報省級財政部門。

　　第八章 監(jiān)督檢查

　　第二十五條 財政部負(fù)責(zé)組織對省級財政部門管理和使用資金的績效評價和監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 省級財政部門負(fù)責(zé)組織對縣級財政部門管理和使用資金的績效評價和監(jiān)督檢查，對完工項目進(jìn)行項目評審，對資金使用和項目實施進(jìn)行日常檢查。省級財政部門應(yīng)當(dāng)編制年度項目績效評價和檢查報告，于次年6月底前上報財政部。

　　第二十七條 對西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第二十八條 享受西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金補助的省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)資金管理的具體規(guī)定，報財政部備案。

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2003年4月16日財政部印發(fā)的《西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理暫行辦法》（財預(yù)〔2003〕66號）同時廢止。