各市、縣（市、區）國家稅務局、地方稅務局（不發寧波），省國稅局稽查局、省國稅局直屬稅務分局，省地稅局直屬一分局、二分局、稽查局、外稅分局：

　　為響應省委、省政府提出的打造“信用浙江”的號召，近幾年來全省國地稅系統大力開展納稅信用等級評定工作，實踐證明，開展納稅信用等級評定對于提高納稅人的納稅遵從度和榮譽感，營造誠信納稅的良好氛圍，建立征納雙方互相尊重的新型關系有著積極意義。為進一步推進稅收誠信體系建設，強化國地稅協作配合，貫徹落實《國家稅務總局納稅信用等級評定管理試行辦法》（國稅發［2003］92號）文件精神，經浙江省國家稅務局、浙江省地方稅務局共同研究，決定在全省范圍內聯合開展納稅信用等級評定工作，特制定《浙江省納稅信用等級評定管理實施辦法（暫行）》，現印發給你們，請結合以下意見認真貫徹落實。

　　一、各級國稅、地稅機關應立即開展2004年度信用等級聯合評定工作，力爭在2005年10月底前完成。為保持評定工作的連續性，對本次國地稅評定等級一致的A級納稅人，若在2003年度已被國稅系統評定為A（AA、AAA）級的，地稅系統應對這些納稅人2003（2002、2001）年度的納稅情況一并進行核定，對于符合本辦法要求的，相應順延確定為AA級、AAA級，最高等級為AAA級。

　　二、下一個評定屬期為2005年1月1日至2006年12月31日，此后的評定屬期每隔兩年類推執行。

　　三、各級國稅、地稅機關要樹立高度的全局意識和系統觀念，積極配合，相互協調，克服困難，對上報的A級納稅信用等級名單嚴把質量關，保證A級納稅人發揮示范效應。

　　執行過程中遇有問題，請提出改進意見并及時報告浙江省國家稅務局和浙江省地方稅務局。

　　浙江省納稅信用等級評定管理實施辦法
（暫行）

　　第一章　　總　　則

　　第一條　　為加強稅收信用體系建設，倡導誠信納稅，規范納稅信用等級評定管理，促進納稅人依法納稅，維護納稅人的合法權益，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局關于印發<納稅信用等級評定管理試行辦法>的通知》等有關規定，制定本實施辦法。

　　第二條　　本辦法適用于依照稅收法律、行政法規的規定，已辦理稅務登記的各類納稅人。

　　第三條　　稅務機關依據稅收法律、行政法規的規定負責納稅人納稅信用等級的評定工作。

　　納稅信用等級的評定，堅持依法、公正、公平、公開的原則，按照統一的內容、標準、方法和程序進行。

　　第四條　　納稅信用等級按評定屬期進行評定。每兩個連續會計年度為一個評定屬期。每次評定應在評定年度的6月底前完成。

　　第二章　　評定內容與標準

　　第五條　　納稅信用等級的評定內容為納稅人遵守稅收法律、行政法規以及接受國家稅務機關、地方稅務機關依據稅收法律、行政法規的規定進行管理的情況，具體指標為：

　　（一）稅務登記（含出口退免稅認定）情況

　　1、稅務登記變更；

　　2、登記證件使用；

　　3、年檢和換（驗）證；

　　4、扣繳稅款登記；

　　5、銀行帳號報告及使用。

　　（二）納稅申報情況

　　1、按期納稅申報次數；

　　2、按期納稅申報準確率；

　　3、代扣代繳按期申報次數；

　　4、代扣代繳按期申報準確率；

　　5、報送財務會計報表和其他納稅資料。

　　（三）賬簿、憑證管理情況

　　1、報送財務會計制度或者財務會計處理辦法和會計核算軟件；

　　2、按照規定設置、保管賬簿、憑證，根據合法、有效憑證記賬，進行核算；

　　3、發票的保管、開具、使用、取得；

　　4、稅控裝置及防偽稅控系統的安裝、保管、使用。

　　（四）稅款繳納情況

　　1、應納稅款按期入庫率；

　　2、欠繳稅款情況；

　　3、代扣代繳稅款入庫率。

　　（五）違反稅收法律、行政法規行為處理情況

　　1、涉稅違法犯罪記錄；

　　2、稅務行政處罰記錄；

　　3、其他稅收違法行為記錄。

　　第六條　　納稅信用等級評定設置A、B、C、D四個等級。采用百分制，具體分值為：稅務登記情況15分；納稅申報情況25分；賬簿、憑證管理情況15分；稅款繳納情況25分；違反稅收法律、行政法規行為處理情況20分。考評分在95分以上的，為A級；考評分在95分以下60分以上的，為B級；考評分在60分以下20分以上的，為C級；考評分在20分以下的，為D級，具體按照《浙江省納稅信用等級申請評定表》（以下簡稱《申請評定表》，見附件）執行，各地可根據本地情況細化具體的考評指標、評分內容和評分值。

　　第七條　　考評分在95分以上，但納稅人具有以下情形之一的，不得評為A級：

　　（一）自評定屬期起始之日至評定日，有稅收違法違規行政處罰記錄的；

　　（二）具有涉嫌違反稅收法律、行政法規行為，至評定日仍未結案或已結案但未按照稅務機關處理決定改正的；

　　（三）自評定屬期起始之日至評定日，有新發生欠繳稅款情形的；

　　（四）自評定屬期起始之日至評定日，不能依法報送財務會計制度、財務會計報表和其他納稅資料的；

　　（五）自評定屬期起始之日至評定日，不能完整、準確核算應納稅款的或者不能完整、準確代扣代繳稅款的；

　　（六）自評定屬期起始之日至評定日，納入增值稅防偽稅控系統的納稅人，有未按期抄報稅行為的。

　　第八條　　考評分超過60分，但納稅人自評定屬期起始之日至評定日有下列情形之一的，不得評為B級：

　　（一）未按期申報四次以上或代扣代繳未按期申報次數四次以上；

　　（二）納稅申報準確率在70%以下；

　　（三）應納稅款按期入庫率在80%以下；

　　（四）代扣代繳申報準確率在80%以下或代扣代繳稅款入庫率在90%以下的；

　　（五）有違反稅收法律、行政法規的行為，且受到四次以上稅務行政處罰的；

　　（六）納入增值稅防偽稅控系統的納稅人，有四次以上未按期抄報稅行為的；

　　（七）出口企業日常申報出口貨物退（免）稅時有四次以上出現錯誤或不準確情況的；

　　（八）應稅收入、應稅所得核算混亂，有關憑證、賬簿、報表不完整、不真實的。

　　第九條　　納稅人有下列情形之一的，不再進行計分考評，一律定為D級。

　　（一）涉嫌犯罪，已依法移交公安機關，尚未結案的；

　　（二）自評定屬期起始之日至評定日，有涉稅犯罪行為記錄的；

　　（三）自評定屬期起始之日至評定日，有騙取稅收優惠政策、騙取多繳稅款退回行為記錄的；

　　（四）主管稅務機關確認的其他嚴重違法行為。

　　第十條　　對辦理稅務登記不滿兩個納稅年度的納稅人，暫不評定等級，視情況確定管理等級，但不得視為A類。

　　第三章　　　評定組織與程序

　　第十一條　　省、市、縣（市、區）國家稅務局、地方稅務局聯合設立相應的納稅信用等級評定委員會（以下簡稱評委會），負責納稅信用等級評定的指導、協調、宣傳和監督，以及納稅信用等級的審定工作。評委會可聘請政府有關部門和社會中介機構的專家參加。評委會下設辦公室，具體負責評定工作。浙江省國家稅務局征管處及浙江省地方稅務局征管處相應負責AAA級企業的評委會辦公室工作職責。

　　第十二條　　主管國家稅務機關、地方稅務機關在評定期內向納稅人發放《申請評定表》或以通告方式告知納稅人領取或直接從國稅、地稅網站上下載。

　　主管國家稅務機關、地方稅務機關分別對納稅人按期提交的《申請評定表》對照相關征管資料進行嚴格審核，必要時進行實地核實，初步確定納稅人的納稅信用等級；對未按規定期限提交《申請評定表》的納稅人，根據日常征管情況或對納稅人進行實地調查核實，可直接初定等級。初評情況匯總后報送上一級稅務局。

　　第十三條　　市、縣（市、區）局評委會辦公室對上報的初評情況進行審核、協調，國稅、地稅等級評定不一致的，按照從低原則共同核定（除純地稅戶），評定結果匯總后提交評委會審定。

　　第十四條　　經評委會評定擬為A級的納稅人，分別由主管國家稅務局、地方稅務局選擇適當形式予以公示，自公示之日起15日內沒有重大異議的，即可確定為A級納稅信用等級；對有重大異議的納稅人則由評委會進行復審。

　　納稅人連續兩次被評為A級，應在A級確定后7日內報經市局評委會審定，無異議的確定為AA級；連續三次及三次以上被評為A級，應在A級確定后7日內報經省局評委會審定，無異議的確定為AAA級。

　　第十五條　　A（AA，AAA）級、D級納稅人名單由省國家稅務局、省地方稅務局統一在浙江國稅、地稅網站、浙江省企業信用發布查詢中心以及相關媒體上公告，以供納稅人及相關部門查詢。

　　各市、縣（市、區）國家稅務局、地方稅務局可選擇適當方式公告本轄區A（AA，AAA）級、D級納稅人名單。B、C級名單是否公布，由各地自行決定。

　　第十六條　　納稅人的納稅信用等級評定（含初評）后，主管國家稅務機關、地方稅務機關應當實施動態管理。有發生本辦法第七條、第八條、第九條所列情形的，主管國家稅務機關、地方稅務機關應及時確認并提出重新評定等級的意見，7日內報送評委會審定，降低為相應的納稅信用等級。

　　第十七條　　納稅人對國家稅務機關、地方稅務機關做出的納稅信用等級評定有爭議的，可以依法申請行政復議。

　　第十八條　　未按規定權限和程序評定完畢，各級國家稅務機關、地方稅務機關不得擅自將納稅信用等級的評定情況和有關評定資料向社會公布或泄露給他人。

　　第四章　　激勵與監控

　　第十九條　　主管國家稅務機關、地方稅務機關應根據納稅人的不同等級實施分類管理，以鼓勵依法誠信納稅，提高納稅遵從度。

　　第二十條　　對A（AA、AAA）級納稅人，主管國家稅務機關、地方稅務機關依法給予以下鼓勵：

　　（一）除專項、專案檢查以及金稅協查等檢查外，兩年內可以免除稅務檢查；

　　（二）聯合授予AAA級納稅信用等級證書或牌匾；

　　（三）建立稅收政策輔導制度，定期上門納稅輔導；

　　（四）各地可以根據當地情況采取激勵辦稅的服務措施。

　　第二十一條　　對B級納稅人，主管國家稅務機關、地方稅務機關除在稅務登記、賬簿和憑證管理、納稅申報、稅款征收、稅款退免、稅務檢查、行政處罰等方面進行常規稅收征管外，重點是加強日常涉稅政策輔導、宣傳等納稅服務工作，幫助其改進財務會計管理，提高依法納稅水平，提升納稅信用等級。

　　第二十二條　　對C級納稅人，主管國家稅務機關、地方稅務機關應加強管理，并可依法實施以下措施：

　　（一）依法追究違法違規行為的有關責任并責令其限期改正；

　　（二）作為重點檢查對象列入年度檢查計劃；

　　（三）對驗（換）證、年檢等報送資料進行嚴格審核，并可根據需要進行實地復核；

　　（四）增值稅專用發票實行供應量從嚴核定和稅款先比對、后抵扣；普通發票的發售實行收（驗）舊供新、嚴格限量供應等辦法；

　　（五）納稅人申報辦理出口貨物退（免）稅時，應從嚴審核、審批；

　　（六）對企業負責人和辦稅人員定期進行稅收政策、法規的培訓并進行測驗，培訓及測驗成績作為升級的依據；

　　（七）各地根據情況依法采取其他嚴格的管理措施。

　　第二十三條　　對D級納稅人，除可采取上述C類納稅人的監管措施外，主管國家稅務機關、地方稅務機關還應當將其列為重點監控對象，強化管理，并可實施以下措施：

　　（一）依法收繳其發票或者停止向其發售發票；

　　（二）依照稅收法律、行政法規的規定停止其出口退（免）稅權；

　　（三）選擇違法違規情節嚴重且有代表性的納稅人，在新聞媒體上進行曝光；

　　（四）主管稅務機關認為需要的其他管理措施。

　　第五章　　　附　　則

　　第二十四條　　本辦法報所稱“以下”均不含本數，所稱“以上”、“日內”、“年內”均含本數。

　　第二十五條　　本辦法所稱信用等級評定屬期是指納入評定的連續的兩個會計年度；評定年度是指開展信用等級評定工作的年度；評定期是指在評定年度內評定工作起始之日至結束之日；評定日是指主管國家稅務機關、地方稅務機關初步評定納稅人信用等級的日期；確定日是指市、縣（市、區）國家稅務局、地方稅務局評委會審核確定信用等級的日期。

　　第二十六條　實行定期定額繳納稅款的納稅人是否納入信用等級評定管理范圍，由各市國家稅務局、地方稅務局確定。

　　第二十七條　　國家稅務機關、地方稅務機關工作人員徇私舞弊或者濫用職權，致使納稅人信用等級評定結果失真，給國家或納稅人造成損失的，由各級國家稅務局、地方稅務機關給予行政處分。

　　第二十八條　　各市、縣（市、區）國家稅務局、地方稅務局可以根據本辦法制定具體實施辦法。

　　第二十九條　　本辦法由浙江省國家稅務局、地方稅務局負責解釋。

　　第三十條　　本辦法從2005年8月1日起執行。原《浙江省納稅人納稅信用等級評定管理辦法（試行）》（浙國稅征［2002］23號）、《浙江省地方稅收納稅人分類管理暫行辦法》（浙地稅征［1997］124號）停止執行。