各地、州、市、縣地方稅務局：

　　為認真做好1994年度地方稅收大檢查工作，根據國務院《關于開展1994年稅收財務物價大檢查的通知》[國發[1994]51號]和省人民政府9月28日關于在全省開展1994年稅收財務物價大檢查工作的電話會議精神，現將有關事項通知如下：

　　一、檢查的指導思想：緊緊圍繞改革、發展、穩定這個大局，推行依法治稅，嚴肅查處地方稅偷漏抗稅等違法違紀行為，堵塞稅收漏洞，強化稅收征管，確保新稅制的正常運行和收入任務的全面完成。

　　二、檢查范圍、重點和時限

　　（一）檢查范圍：全省范圍內由地方稅務機關征收地方稅的所有企業、行政事業單位、部隊、社會團體、代扣代繳單位和個人。

　　（二）檢查重點：

　　1.營業稅方面：主要檢查交通運輸、建筑安裝、服務行業、娛樂業、房屋出租的單位和個人，以及應稅的各種收費業務。

　　2.固定資產投資方向調節稅方面：主要檢查開發區新建的項目，500萬元以上在建或續建的非生產用房、綜合用房、辦公樓、賓館、大廈、各類地產開發、行政事業單位的在建項目。

　　3.房產稅方面：主要檢查1992年元月以來出租過房屋的企、事業單位、機關、團體、部隊、學校及個人。

　　4.個人所得稅方面：主要檢查各類集資分紅，承包經營、演藝人員收入，廠長經理的獎金、承包收入，建筑、裝飾工程包頭的承包收入，以及各種事務所的個人收入。

　　5.企業所得稅方面：主要檢查盈利大戶、虧損戶和財務管理混亂的企業。

　　6.緩繳、欠繳的各類稅款。

　　7.各地根據本地實際確定的其他重點行業和重點稅種。

　　（三）檢查時限：主要檢查1993年至1994年間發生的各種違反稅法的行為。必要時，可按《征管法》的有關規定追溯到以前年度。

　　三、檢查步驟整個檢查分三個階段進行：

　　（一）9月下旬至10月20日前，為宣傳發動自查申報階段。各地要采取多種形式進行廣泛的宣傳發動，強化公民的地方稅收納稅觀念，促使其積極自查申報，自查申報面應達到100％。

　　（二）10月20日至12月10日為重點檢查階段。重點檢查面要達到50％至60％。各地要根據自查情況和平常掌握的稅源資料，確定重點，全力狠抓。

　　（三）12月中、下旬為整改建制階段。要求抓好案件處理及稅款人庫掃尾工作，邊入庫，邊整改，逐戶建立稅源清冊。

　　四、幾點要求

　　（一）提高認識、加強領導。今年的稅收大檢查是稅務機構分設后的第一次。它對于加強宏觀調控，確保財稅改革圓滿完成有著十分重要的意義。全省各級地稅部門務必提高認識、統一思想、高度重視，要把大檢查工作納入重要議事日程。省局已成立了地方稅大檢查辦公室，由孫建章同志兼任主任、李春隆同志任付主任，稅政一、二、三處與征管處抽人參加，辦公地點設在征管處。各地亦要相應成立大檢查辦公室。確定一名局領導專門抓。

　　（二）加大宣傳力度，搞好工作協調。要利用各種宣傳媒介加強對地方稅收法律、法規和開展地方稅收大檢查意義的宣傳，提高全社會人員對地方稅收工作的認識。各級地方稅務機關，要注意密切與當地政府、國稅、財政、工商、司法機關的工作聯系，取得他們的大力支持，共同把稅收大檢查工作搞好。

　　（三）注意掌握政策，嚴格執法。

　　1、堅持“自查從寬，被查從嚴，實事求是，寬嚴適度”的原則。對主動自查申報補稅的，只補稅不罰款；對被查出的問題要嚴格按照《征管法》及其實施細則和有關稅法規定進行補稅罰款；對于屬屢查屢犯，明知故犯的，要從嚴處理，對偷抗稅數額較大或情節嚴重觸犯刑律的，要移送司法機關立案偵查嚴肅查處。

　　2、堅持以事實為依據，以稅收法規為準繩。對于1993年或1993年以前發生的問題，按當時的稅法規定處理；1994年發生的問題，按新稅制規定處理。對偷稅問題一定要認真調查取證，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

　　3、在稅收檢查全過程中要做到邊自查，邊自糾（邊調帳），邊檢查，邊定案，邊入庫，邊建制。尤其要抓緊抓好稅款入庫工作。

　　4、嚴格按稅法規定的執法程序開展稅務檢查。各種執法文書暫按原省稅務局湘稅函（1993）321號規定的統一式樣執行。

　　（四）認真做好整改建制和總結工作。

　　1、在稅收大檢查中，各級稅務機關要特別注意案例的收集、整理和研究，分析當前涉稅違法行為的新動向，研究反偷、漏稅的措施，不斷提高地方稅收征管水平，做好地方稅征管基礎工作。

　　2、各地要及時總結上報大檢查的好經驗、好做法及存在的問題，及時掌握檢查進度。要按旬以電話形式向省局上報大檢查進度。每月10號前各地、州、市局要向省局報送《地方稅收大檢查進度統計表》1995年元月10日要將檢查工作書面總結報送省局。