為了繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場稅收專項整治工作，現(xiàn)將《國家稅務總局關于繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場稅收專項整治工作的通知》（國稅發(fā)[2002]132號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結合我區(qū)實際，提出如下要求，請一并認真貫徹執(zhí)行。

　　一、進一步提高認識為了貫徹落實《國務院辦公廳關于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（國辦發(fā)[2002]15號）、《國家稅務總局關于認真開展專項整治切實加強集貿(mào)市場稅收征管工作的通知》（國稅發(fā)[2002]23號）、《關于2002年稅收專項檢查工作的通知》（國稅發(fā)[2002]22號），各地要在學習貫徹落實征管法及其實施細則的同時，組織相關人員認真學習，進一步提高對集貿(mào)市場開展專項檢查和專項整治切實加強稅收征管工作緊迫性和重要性的認識。開展專項整治切實加強集貿(mào)市場稅收征管是一項情況復雜、涉及面廣、政策性強、難度較大的工作，各級稅務機關要從推進依法治稅，深化稅收征管改革，規(guī)范稅收執(zhí)法，不斷提高稅收征管質(zhì)量的高度來認識，主動及時向當?shù)攸h政領導請示匯報開展專項整治切實加強集貿(mào)市場稅收征管工作，取得黨政領導的支持及相關部門的配合，深入開展專項整治切實加強集貿(mào)市場稅收征管工作。

　　二、做好宣傳教育解釋工作開展專項整治切實加強集貿(mào)市場稅收征管工作涉及到社會的方方面面，各級稅務機關要利用各種形式，采取不同的方法，因地制宜，向社會各界及廣大個體私營業(yè)戶宣傳、教育、解釋開展專項整治切實加強集貿(mào)市場稅收征管工作的重要性、必要性，使他們真正了解開展此項工作的意義，在于推進依法治稅、公平稅負、在平等的稅收環(huán)境里公平競爭、促進各類集貿(mào)市場的健康發(fā)展，不斷規(guī)范和強化集貿(mào)市場的稅收征管，保護合法經(jīng)營，打擊偷稅行為。

　　三、全面整治、突出重點，加強重點市場管理繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場稅專項整治工作，按照“統(tǒng)一規(guī)范，積極引導，分類管理”

　　的工作思路，認真總結上一階段集貿(mào)市場專項整治工作的經(jīng)驗和教訓，鞏固成果，糾正偏差，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，在全面稅收專項整治的基礎上，重點整治以批發(fā)為主要經(jīng)營項目的“商城、商廈”和其他集貿(mào)市場中的經(jīng)營大戶，整治時間至2003年2月底。區(qū)局決定確定14個集貿(mào)市場作為重點監(jiān)控市場，重點監(jiān)控市場的主管稅務機關應向區(qū)局上報該集貿(mào)市場稅收征管全面情況，及時反饋動態(tài)信息，逐月提供有關情況和數(shù)據(jù)（四個報表），區(qū)局將定期派員前往監(jiān)督檢查。重點監(jiān)控市場主管稅務機關上報區(qū)局有關情況和數(shù)據(jù)的時間為每月5日前。區(qū)局將于12月中旬進行稅收征管質(zhì)量考核抽查和集貿(mào)市場稅收專項工作地、州、市之間交叉檢查，請各地認真做好準備。

　　四、全面整治與建帳和強化查帳征收工作緊密結合進行開展個體工商戶建帳和強化查帳征收工作，進一步貫徹《國家稅務總局關于大力開展個體工商戶建帳和強化查帳征收工作的通知》（國稅發(fā)[2002]104號）文件精神，提高認識，統(tǒng)一思想，納入日常工作議事日程，采取有力的措施，嚴格按照《國務院關于批轉(zhuǎn)國家稅務總局強化查帳征收工作的意見的通知》（國發(fā)[1997]12號）和國家稅務局印發(fā)的《個體工商戶建帳管理暫行辦法》，對應建帳戶進行全面的調(diào)查登記，認真填報表三《集貿(mào)市場業(yè)戶建帳情況統(tǒng)計表》，凡按照規(guī)定達到建帳規(guī)模的業(yè)戶必須設置會計帳簿，憑合法有效的憑證，如實記載經(jīng)營事項，正確核算盈虧。各地在加強對已建帳戶日常管理的同時，加大對建假帳，不如實申報，進行偷、逃稅的稽查力度，力爭使業(yè)戶建帳短期內(nèi)有一個新突破。

　　五、全面整治與日常管理緊密結合在全面開展專項整治切實加強集貿(mào)市場稅收征管工作的同時，各地要按照“統(tǒng)一規(guī)范，全面整治，積極引導，分類管理”的工作思路，做好稅務登記、非正常戶的劃轉(zhuǎn)、典型戶的調(diào)查、雙定戶定額的核定、漏征漏管戶的清理、普通發(fā)票的管理、個體業(yè)戶的分類等項基礎工作，使稅收管理工作更進一步在程序上規(guī)范化，手續(xù)上合法。

　　為了使個體雙定戶的納稅定額進一步的公正、公平，區(qū)局決定從2003年元月1日起，按照《個體工商業(yè)戶、私營企業(yè)購進商品貨物申報管理辦法》（新國稅辦[1999]349號），對個體工商業(yè)戶、私營企業(yè)購進商品貨物全面進行申報，請各地做好申報前的準備工作。

　　六、認真做好集貿(mào)市場專項整治統(tǒng)計表的上報集貿(mào)市場專項整治工作開展以來，各地普遍能認真統(tǒng)計有關數(shù)據(jù)，準確填報報表，為區(qū)局及時了解情況，向總局上報報表，指導工作，起到重要作用。但仍有一些地區(qū)未按照要求填寫報表，存在數(shù)據(jù)不真實、統(tǒng)計不認真、上報統(tǒng)計表不及時等問題。為此，各地應要求統(tǒng)計人員深刻理解集貿(mào)市場稅收專項整治統(tǒng)計工作的重要意義，切不可忽視每一個數(shù)據(jù)；了解報表所列項目的統(tǒng)計意圖，按照要求填寫報表，不得任意變更項目內(nèi)容；要選擇責任心強、工作細心的人員擔當此項工作，不要頻繁更換統(tǒng)計人員。集貿(mào)市場專項整治統(tǒng)計表（四個報表式樣附后）上報時間為每月10日前。

　　請各地將第二階段集貿(mào)市場專項整治工作總結于2003年2月底以前上報區(qū)局（征管處）。