根據(jù)國家稅務總局關于金稅工程工作的要求，為確保金稅工程在我區(qū)的順利實施，結合我區(qū)目前金稅工程管理工作的實際，現(xiàn)提出以下要求，請嚴格遵照執(zhí)行。

　　一、加強領導，配備得力人員各級領導在思想上應高度重視金稅工程管理工作，充分認識到金稅工程工作是增值稅生命線的重要意義，要配備思想素質好、業(yè)務過硬、工作責任心強的稅務人員從事金稅工程工作，并加強稅務人員對金稅工程的業(yè)務學習，使金稅工程各項政策、管理制度得到及時、準確的貫徹執(zhí)行。為保證金稅工程的順利運行，原則上不得調整已接受過專業(yè)培訓的人員離開金稅工程崗位，如因人員換崗引起金稅工程運行不暢、數(shù)據(jù)采集有誤的，將追究各級稅務機關“一把手”的責任。

　　二、加強對“三率”的逐級考核及責任追究工作對各地“三率”（存根聯(lián)采集率、抵扣聯(lián)認證率、稅控企業(yè)抄稅申報率）的考核，區(qū)局將從2001年6月1日開始，具體要求為：防豹稅控企業(yè)（以下簡稱“稅控企業(yè)”）抄稅申報率達100％，每戶稅控企業(yè)存根聯(lián)數(shù)據(jù)采集率達100％，本地區(qū)增值稅一般納稅人取得的經防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證率達100％。

　　存根聯(lián)采集率＝已采集存根聯(lián)份數(shù)／應采集存根聯(lián)份數(shù)＝已采集存根聯(lián)份數(shù)／（已采集存根聯(lián)份數(shù)＋缺聯(lián)和滯留票分數(shù)）

　　抵扣聯(lián)認證率＝已認證抵扣聯(lián)份數(shù)／應認證抵扣聯(lián)份數(shù)×100％稅控企業(yè)抄稅申報率＝已抄稅申報企業(yè)／應抄稅申報企業(yè)×100％對各地“三率”的考核結果從7月份開始排名通報，對“三率”，排名落后及沒有在規(guī)定時間向上級傳輸數(shù)據(jù)的地區(qū)，第一個月通報批評，第二個月出示“黃牌”，第三個月將追究地州市局領導及有關責任人的責任。

　　三、各地稅務機關不得擅自修改金稅工程各子系統(tǒng)應用程序，決不允許擅自改動、調整上報的數(shù)據(jù)文件。對弄虛作假修改數(shù)據(jù)的，一經發(fā)現(xiàn)將給予當事人紀律處分。

　　四、各地要加強對數(shù)據(jù)采集工作的管理，必須保證所采集的存根聯(lián)、抵扣聯(lián)、增值稅一般納稅人檔案數(shù)據(jù)以及失控作廢發(fā)票等數(shù)據(jù)的正確性、及時性和完整性。在數(shù)據(jù)采集過程中，對所有數(shù)據(jù)特別是利用手工錄入方式采集的數(shù)據(jù)要增加數(shù)據(jù)復核和領導審核兩個環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)采集質量。

　　五、對發(fā)生撤銷、解散、合并的企業(yè)應按規(guī)定及時收回金稅卡、IC卡及專用發(fā)票，確保專用設備的安全，及時清理企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)及報稅子系統(tǒng)中一般納稅人的檔案資料，正確反映稅控企業(yè)抄稅申報率。對已進行防偽稅控發(fā)行的企業(yè)拒不安裝、使用防偽稅控開票子系統(tǒng)的，收繳企業(yè)已購手工版專用發(fā)票，取消其增值稅一般納稅人資格。

　　六、各地對稅控企業(yè)應加強管理，金稅工程的大部分數(shù)據(jù)均來自于稅控企業(yè)，所以稅控企業(yè)報送數(shù)據(jù)的及時、準確、完整，將是做好金稅工程工作的基礎。為此要求稅控企業(yè)：1.必須按稅務機關確定的時間辦理納稅申報事宜；2.企業(yè)在開票過程中形成的數(shù)據(jù)，不得做任何刪改；3.所有增值稅一般納稅人取得的經防偽稅控開具的專用發(fā)票，未經認證一律不得抵扣；4.企業(yè)在與防偽稅控專用設備配套的計算機上不得安裝除防偽稅控及財務核算軟件以外的其它應用軟件；5.企業(yè)財務人員在辦理有關金稅工程事宜時，應出示防偽稅控培訓合格證書；6.稅控企業(yè)必須使用與防偽稅控專用設備相匹配的通用設備（計算機、打印機），不得使用拼裝的兼容機。如因通用設備與專用設備不匹配造成無法向稅務機關報送準確的申報數(shù)據(jù)，稅務機關將給予處罰。

　　達不到上述規(guī)定要求的，稅務機關根據(jù)新《征管法》的規(guī)定從重予以處罰。

　　七、對防偽稅控企業(yè)每月發(fā)票領購限量、開票最大限額的確定，由各縣市國稅局重新進行審核，每月準購不少于二次，每次不多于十五天用量。對稅控企業(yè)最大開票限額在十萬元以下的，由縣市局審批；對稅控企業(yè)最大開票限額在十萬元以上（含十萬元）、千萬元以下的，由各地、州、市國家稅務局進行嚴格審批。在全區(qū)范圍內取消銷售額在千萬元以上開票權限，對年納增值稅在500萬元以上的企業(yè)，可授予千萬元以下、百萬元以上開票權限。

　　八、各地要加強信息的溝通、報送及反饋工作。各地金稅工程領導小組每月召開會議不得少于兩次，金稅工程辦公室每周五下午開會，主要研究金稅工程在運行中存在的問題，以便及時解決；建立信息上報、反饋制度，從6月1日起，在每月的1- 10日每天的19：00一19：30由縣局向地州市局匯報數(shù)據(jù)采集情況及存在問題，19：30一20：00由各地州市局向區(qū)局匯報數(shù)據(jù)采集情況及存在問題（見附件一），對在申報期內出現(xiàn)的重大問題要立即上報。

　　九、在申報期內對稅控企業(yè)在50戶以上的縣（市）及地州所在市，在其申報大廳中設立防偽稅控咨詢窗口，由新疆航天金穗公司派駐人員，及時解決稅控企業(yè)出現(xiàn)的問題。

　　十、對稽核系統(tǒng)所需增值稅一般納稅人檔案資料，各地應根據(jù)附件二的內容，要求本地區(qū)所有增值稅一般納稅人逐戶填寫，并于6月20日前在稽核系統(tǒng)中完成手工錄入工作。

　　十一、實行一級稽查后，已撤銷稽查局的縣（市、區(qū)）國稅局的協(xié)查工作職責明確為：日常協(xié)查工作由縣（市、區(qū)）國稅局負責，協(xié)查工作業(yè)務由地（州、市）級稽查局指導管理，經縣（市、區(qū)）局初查，已確定有問題的發(fā)票，應立即移送地、州、市稽查局，由地、州、市稽查局負責組織查處。有關具體協(xié)查案件管轄權和協(xié)查信息反饋的時間質量要求，嚴格按照《國家稅務總局關于印發(fā)（增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法）的通知》（國稅發(fā)[2000]180號）的規(guī)定辦理。

　　十二、有部分地、州、市稽查局實行一級稽查后，與同級國稅局異址辦公尚未綜合布線并人金稅網絡的，為保證協(xié)查子系統(tǒng)的暢通與正常運行，可先在同級國稅局內設一間辦公室進行運行過渡，同時要求各地積極采取措施，保證6月底前完成協(xié)查子系統(tǒng)的綜合布線及聯(lián)通金稅網絡工作。

　　十三、各地稽查局所配協(xié)查人員和金稅工程協(xié)查子系統(tǒng)的相應設備應在6月10日前到位，并將本地及所屬協(xié)查機構、人員、聯(lián)系電話上報區(qū)稽查局。

　　十四、從6月1日起，每3天向區(qū)局稽查局上報一次設備配備情況和網絡線路情況的報告。

　　十五、協(xié)查子系統(tǒng)開通運行后，相當一定時期協(xié)查的工作量及工作難度非常大，這就要求各地應將工作重心放在協(xié)查工作上，從人員、設備、經費都要緊緊圍繞協(xié)查這個中心工作運轉，全力以赴，確保協(xié)查子系統(tǒng)的正常運轉和協(xié)查工作保質保量按時完成。

　　十六、各地稽查局要高度重視協(xié)查工作，要實行稽查局“一把手”負責制，要顧全大局，緊密協(xié)作，與各有關部門全面協(xié)調和落實協(xié)查子系統(tǒng)的各項工作。區(qū)局稽查局今年實行協(xié)查情況通報制度，并按序排列名次，明確責任。對末完成或未按照要求完成工作拖了全區(qū)協(xié)查工作后腿的地州國稅局稽查局，要在全區(qū)范圍內給予通報；如影響到金稅工程的正常開通，將追究各地稽查局直接責任人和“一把手”的責任。

　　十七、自治區(qū)國稅局專項配備用于金稅工程的計算機、掃描儀等設備，必須用于金稅工程，以保證金稅工程運行的要求，在6月10日前，分別將各地設備裝備情況詳細報告區(qū)局各業(yè)務主管部門。

　　十八、各地州應將涉及金稅工程各部門的人員姓名、聯(lián)系方式在6月15日前報區(qū)局各業(yè)務主管部門。