新國稅函[2002]225號
頒布時間:2002-04-27 00:00:00.000 發文單位: 新疆維吾爾自治區國家稅務局
為更好地推動我區稅收執法檢查工作,加大稅收執法監督力度,根據國家稅務總局2002年稅收政策法規工作會議精神,現將加強稅收執法檢查工作的有關事宜通知如下:
一、正確認識推動稅收執法檢查工作日?;囊饬x。開展稅收執法檢查工作是促進依法治稅的一項重要措施。為了大力推動稅收執法檢查工作日?;瑥慕衲觊_始,國家稅務總局不再單獨安排階段性的全國稅收執法檢查,而將稅收執法工作納入到日?;亩愂展芾砉ぷ髦?,這是我國稅收工作新形勢發展的客觀要求,各地要充分認識將稅收執法檢查工作日常化的重要性和必要性。為切實加強我區稅收執法檢查工作,區局要求各地結合總局《稅收執法檢查規則》和區局《稅務執法檢查操作辦法》,對本地稅收執法檢查工作部署進行調整,采取切實有效的措施將稅收執法檢查工作納入到日?;亩愂展芾砉ぷ髦?,推動稅收執法檢查工作順利開展。
二、加強對稅收執法檢查工作的領導。各級國稅機關要高度重視稅收執法檢查工作。對國稅機關執法行為的檢查,統一歸口法制機構組織實施。執法檢查工作要由分管局領導具體負責,法制部門具體部署,并協調其他有關部門,認真組織實施。不僅要加強上級對下級機關的檢查,更要加強對本級機關所屬執法部門的檢查。要保證稅收執法檢查工作的內容不能減少,工作程序不能簡化,確保執法檢查的質量和覆蓋面。
三、區局將根據總局要求,確定一至兩個地、州、市國稅局作為執法檢查工作聯系單位,更多地了解和掌握其執法檢查的開展情況,直接參與、指導具體稅收執法檢查,以此推動我區的執法檢查工作。各地、州、市國稅局也要結合本地情況,確定幾個縣(市)局作為執法檢查聯系點,定期參加其日常稅收執法檢查,以點帶面,促進工作。要防止搞形式,走過場,切實加大稅收執法檢查的力度和深度。
四、大力開展稅收執法檢查工作。各級國稅機關可根據本局實際情況和上級部門的工作要求確定執法檢查的內容,對本部門和有關部門制定的涉稅文件要安排專項檢查,對稅收政策執行情況、稅款入庫情況以及具體稅收執法行為要進行日?;臋z查。
執法檢查工作要有計劃、有重點、有方法、有步驟地進行,要符合《稅務執法檢查操作辦法》規定的程序。檢查可采取自查和重點檢查相結合方式進行,也可采取上級部門定期對下級部門檢查,或組織單位間的交叉檢查等多種形式進行。自查要定期進行,有自查表,要將自查情況在法制部門備案。上級對下級的重點檢查可以采取全面檢查或部分抽查的形式。每年次數不少于一次。法制部門要掌握執法檢查的新情況,分析新問題,將執法檢查情況及時向有關領導匯報。
五、建立執法檢查通報制度,將執法檢查與考核工作、執法過錯追究相結合,加大檢查工作力度。要將執法檢查情況定期公開通報,將執法檢查結果作為年終考核被檢查單位的重要依據。對于執法過錯行為,要按照區局的《執法過錯追究制》的規定進行責任追究。
六、建立稅收執法檢查情況報告制度。稅收執法檢查工作是稅務部門的一項重要的工作,也是加強內部監督的重要舉措。因此要求各地要精心組織,統籌安排,做到年初有計劃,執行有措施,年終有總結。計劃安排要具體、切實可行。工作部署要得當,有力度,有創新。工作總結要全面、客觀,要有事實、有分析、有深度,能反映出本部門稅收執法的實際情況以及好的經驗和存在的問題,總結的內容主要包括:開展執法檢查的基本情況,組織檢查的方法及形式,以前年度查出問題的糾正情況,本年度檢查查出的問題及整改措施,并提出有效的改進建議。要認真填寫執法檢查統計表,填表數據要準確,表間勾稽關系要正確。
為更全面地掌握各地稅收執法檢查工作開展情況,并在規定的時限內向總局報告情況,區局要求各地及時報送以下資料:
?。ㄒ唬┟磕?月5日前向區局(法規處)報送年度稅收執法檢查工作計劃。
2002年稅收執法檢查工作計劃,要于2002年5月30日前補報。
?。ǘ┟磕?0月30日前,應向區局報送自上年度11月以來有關執法檢查工作情況的總結和執法檢查情況報表(按總局規定格式要求),區局將各地報送稅收執法檢查計劃、總結、報表情況和執法檢查開展情況納入全區國稅系統綜合目標考核工作中。