各市國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈卷煙消費稅計稅價格信息采集和核定管理辦法〉執(zhí)行情況的通報》（國稅函[2003]1175號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

　　一、卷煙消費稅計稅價格信息采集，是貫徹依法治稅、公平稅負(fù)、促進競爭原則的一項重要基礎(chǔ)性工作。對此，各地要高度重視，采取措施，抓好落實。要嚴(yán)格按照《安徽省卷煙消費稅計稅價格信息采集和核定管理辦法》（皖國稅發(fā)[2003]42號）和安徽省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強卷煙消費稅計稅價格信息采集工作的通知》（皖國稅函[2003]619號）規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地采集、上報各類信息。

　　二、卷煙生產(chǎn)企業(yè)所在地的省轄市國家稅務(wù)局要對照國家稅務(wù)總局通報，認(rèn)真查找工作中存在的問題，制定整改措施。上報省局的卷煙消費稅計稅價格相關(guān)信息必須真實、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁人為加工、調(diào)整。對經(jīng)國家稅務(wù)總局檢查出有弄虛作假行為的，省局將予以嚴(yán)肅處理。

　　三、卷煙生產(chǎn)企業(yè)所在地的省轄市國家稅務(wù)局應(yīng)在每季度終了的10日內(nèi)，將調(diào)查的卷煙生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)季生產(chǎn)銷售的所有牌號、規(guī)格卷煙名單上報省局（流轉(zhuǎn)稅管理處）。

　　四、卷煙生產(chǎn)企業(yè)所在地的省轄市國家稅務(wù)局應(yīng)在近期內(nèi)做好卷煙零售價格信息采集點的確定工作，并將確定的零售單位名稱、地址、聯(lián)系電話，于11月20日前上報省局（流轉(zhuǎn)稅管理處）。

　　附件：

國家稅務(wù)總局關(guān)于《卷煙消費稅計稅價格信息采集和核定管理辦法》執(zhí)行情況的通報

國稅函[2003]1175號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　為了規(guī)范卷煙消費稅計稅價格，公平稅負(fù)，促進競爭，確保國家的財政收入，國家稅務(wù)總局于2003年1月23日發(fā)布了《卷煙消費稅計稅價格信息采集和核定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第5號，以下簡稱5號令），自2003年3月1日起執(zhí)行。為了使各級稅務(wù)機關(guān)能夠正確貫徹執(zhí)行5號令，2003年4月，總局在湖南長沙召開了由省國稅局流轉(zhuǎn)稅處主管消費稅工作的處長及業(yè)務(wù)主管人員參加的專題培訓(xùn)會議。會議就5號令的出臺背景、指導(dǎo)原則、具體操作步驟進行了講解。并要求各省稅務(wù)機關(guān)將本地區(qū)卷煙生產(chǎn)企業(yè)2000年11月至2003年1月1日間生產(chǎn)銷售已滿1年的未經(jīng)總局核定計稅價格的新牌號新規(guī)格卷煙的價格信息，按照5號令的要求，于2003年5月底前上報總局。總局將根據(jù)各地上報的價格信息，按照5號令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定每個新牌號新規(guī)格卷煙的消費稅計稅價格并及時公示。截止2003年6月底，總局收到了除河北省外（因SARS推遲上報1個月），其他32個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市上報的價格信息。總局通過對各地上報的價格信息的分析及有針對性的實地抽查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)稅務(wù)機關(guān)特別是省稅務(wù)機關(guān)存在嚴(yán)重不規(guī)范執(zhí)法問題，虛報、瞞報價格信息現(xiàn)象十分突出，主要表現(xiàn)為：

　　第一，一些地區(qū)沒有嚴(yán)格按照5號令的規(guī)定執(zhí)行，僅滿足于轉(zhuǎn)發(fā)文件，沒有按照5號令規(guī)定的條件選擇零售價格信息采集點（個別地區(qū)甚至沒有選擇零售價格信息采集點）。上報總局的各牌號規(guī)格卷煙的零售價格不是通過價格信息采集點采集的，而是按照各牌號規(guī)格卷煙生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)行調(diào)撥價格順加45%計算出來的。

　　第二，一些地區(qū)雖然按照5號令的規(guī)定選擇了零售價格信息采集點，采集了各牌號規(guī)格卷煙的零售價格，但沒有按照采集點上報的零售價格上報總局，上報總局的零售價格是打了折扣的。一些地區(qū)甚至存在省稅務(wù)機關(guān)與省煙草公司、卷煙廠共同商量各牌號規(guī)格卷煙零售價格按照多少上報總局。

　　第三，一些地區(qū)將個體經(jīng)營單位作為零售價格信息采集點。采集的零售價格普遍偏低，致使全省大多數(shù)新牌號新規(guī)格卷煙按照5號令規(guī)定核定的計稅價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)企業(yè)自定的調(diào)撥價格。影響收入較大。由于個體經(jīng)營者沒有建賬建制，采集的零售價格的真實性無從考證。

　　第四，一些地區(qū)存在隱瞞不報已到期應(yīng)當(dāng)上報總局核定計稅價格的新牌號新規(guī)格卷煙價格信息問題。

　　《卷煙消費稅計稅價格信息采集和核定管理辦法》是國家為防止納稅人通過關(guān)聯(lián)關(guān)系降低稅基規(guī)避消費稅，導(dǎo)致稅收流失，以及采取降價傾銷等惡性競爭手段爭奪市場份額導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失而采取的一項重要舉措。是經(jīng)過廣大稅務(wù)干部多年艱苦努力換來的，是建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序的需要，同時也關(guān)系到未來的稅收制度、稅收征管和稅收法制的建設(shè)。為嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法，總局決定，對一些地區(qū)在執(zhí)行5號令過程中存在的上述問題，給予通報。各級國稅局的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視此項工作，要組織力量對本地區(qū)貫徹執(zhí)行5號令的基本情況進行一次檢查。如發(fā)現(xiàn)本地區(qū)貫徹執(zhí)行5號令存在以上問題或其他問題，必須立即糾正，并報總局（流轉(zhuǎn)稅管理司）備案。同時各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局必須將本地區(qū)所有作為零售價格信息采集點的單位名稱全稱、地址、聯(lián)系電話，于2003年11月底前通過notes信箱正式上報總局（流轉(zhuǎn)稅管理司）。總局將選擇適當(dāng)時機，對各級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行5號令的基本情況進行執(zhí)法檢查。通報下發(fā)后，總局將不定期對各地貫徹執(zhí)行5號令的基本情況進行抽查。如發(fā)現(xiàn)同類問題既未糾正又未報總局備案，總局將點名通報，絕不姑息。