國家稅務總局關于出口退稅專用稅票認證系統有關情況通報
1996年12月30日國稅發[1996]241號

　　國家稅務總局、財政部決定從1996年4月1日起恢復使用出口退稅專用稅票后，總局下發了《國家稅務總局關于推行出口退稅專用稅票認證系統的通知》（國稅明電[1996]14號）、《國家稅務總局關于推行出口退稅專用稅票認證系統有關問題的補充通知》（國稅函[1996]433號）、《國家稅務總局信息中心關于出口退稅有關電子信息傳遞問題的緊急通知》（國稅信函[1996]35號）等文件及出口退稅專用稅票認證系統（以下簡稱認證系統）軟件，對認證系統的推行和運行管理工作提出了明確要求。現將有關情況通報如下：

　　一、大多數地區貫徹落實總局要求，在推行專用稅票認證系統方面做了大量的工作。1996年4月至10月，全國共有36個省級單位上報了專用稅票電子信息，占應上報單位總數的82％，各地上報的專用繳款書信息條數達445，328條。

　　其中，江西省、上海市國家稅務局在推行認證系統及保證上報數據的正確性方面做得比較好，予以表揚。

　　二、山西、沈陽、哈爾濱、南京、浙江、青島、海南等地區至今仍未推行認證系統，予以批評。

　　三、在上報的專用稅票數據中，不少數據的正確性存在嚴重問題。致使全國范圍的出口退稅審核工作遇到極大困難。1996年4月至10月，各地上報的專用繳款書信息中，有問題的信息達81，024條，占上報信息總條數的18％。其中：專用繳款書號碼有錯誤的達34，401條，占上報總條數的7.7％；沒有注明來源地的有10，210條，占上報總條數的2.3％；沒有重錄標記的有30，376條，占上報總條數的6.8％。

　　上報數據的正確性存在嚴重問題的地區主要有：河北、內蒙、寧波、福建、山東、湖南、廣東、廣州、廣西、四川、云南、甘肅、青海、吉林、大連等。

　　四、根據退稅部門的反映和我們的統計、目前仍有相當多的出口退稅專用稅票數據沒有上報。

　　恢復使用出口退稅專用稅票以及建立相應的認證系統，是我國加強出口退稅管理的重要舉措、對加強出口退稅征稅環節管理、嚴密出口退稅審核、防范出口退稅中的犯罪行為等都將起到十分重要的作用。據統計。出口企業在本地收購貨物出口的比例高達63％，各地收到的總局下發的專用稅票電子信息大多為本地上報的本地企業的信息。這說明一方面，一個地區的認證系統推行得如何。不僅影響全國，更直接影響本地區的出口退稅工作；另一方面，各地搞好本地區的認證系統工作，是提高專用稅票電子信息的正確性、完整性和及時性的關鍵，也是本地區加強出口退稅管理、加快退稅進度的有力保障。

　　為了進一步搞好出口退稅及認證系統工作，總局要求：

　　一、各級領導、特別是主管領導，必須提高對認證系統的認識，下大力氣抓好這項工作。恢復使用出口退稅專用稅票要求在出口退稅審核過程中，必須將企業申報的專用稅票與稅務系統內部掌握的專用稅票電子信息交叉對審，對審不上的，不予退稅。

　　這表明，如專用稅票數據不上報。或上報不正確、不完整、不及時，都將影響到出口退稅工作。認證系統涉及的部門和環節較多，對數據的正確性、完整性和及時性的要求也比較高、各地的主管領導必須親自技帥。切實加強對該項工作的領導。

　　二、各地必須把認證系統各個環節的工作落實到具體部門和人員，制定具體措施，把認證系統這項工作抓實、抓好。

　　三、各級退稅管理部門必須嚴格執行《國務院關于堅決打擊騙取出口退稅嚴厲懲治金融和財稅領域違法亂紀行為的決定》（國發[1996]4號），嚴格出口退稅審核。今年各地因特殊原因，未將企業申報的專用稅票與認證系統的專用稅票電子信息對審的，明年必須進行復審。

　　四、總局將定期把認證系統運行情況隨同專用稅票電子信息下發給各地，請各地注意對照檢查。凡對總局的要求置若罔聞、對認證系統推行不力的地區，總局將在《中國稅務報》上通報批評。

　　五、總局將在適當時候，對各地的專用稅票及認證系統的運行情況進行一次檢查。