為貫徹中央經濟工作會議和國務院“全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議”精神，進一步加強稅貿協作，鞏固全國打擊騙取出口退稅專項斗爭的成果，加大力度規范外經貿經營秩序，加快出口退稅進度，千方百計擴大出口，現就有關問題通知如下：

　　一、統一思想，堅定不移地貫徹打擊騙取出口退稅和加快出口退稅進度“兩手抓”

　　的指導思想防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為，是維護社會主義市場經濟秩序的一項重要任務。在充分肯定出口退稅對促進外貿出口和經濟增長重要作用的同時，必須清醒認識打擊騙取出口退稅專項斗爭的長期性和艱巨性。各級稅務部門和外經貿部門要在打擊騙取出口退稅專項斗爭取得階段性成果的基礎上，總結經驗，吸取教訓，做到警鐘常鳴，常抓不懈。同時，要堅持“兩手抓”，樹立規范管理是為了促進發展的思想，加強稅貿協作，在規范管理、防范騙取出口退稅的基礎上，進一步做好出口退稅工作，加快出口退稅進度，積極解決當前出口退稅工作中出現的新問題，加強為廣大出口企業服務的意識，努力提高出口退稅工作的質量和水平，促進外貿出口發展。

　　當前，各級外經貿主管部門要繼續加強和提高對打擊騙取出口退稅專項斗爭重要性的認識，克服抓出口是“硬任務”、抓打擊騙取出口退稅是“軟任務”的傾向，對外經貿管理工作中存在的不足和漏洞要有清醒認識，堅決糾正和制止少數出口企業中存在的管理混亂、違規經營問題，認清整頓外經貿經營秩序的緊迫性，結合全國整頓和規范市場經濟秩序工作的總體部署，采取必要措施，切實整改。各級稅務部門要在對騙取出口退稅違法犯罪行為繼續進行嚴厲打擊的同時，在辦理出口退稅過程中，要及時了解、反映和幫助解決企業在出口退稅中遇到的困難和問題，加快出口退稅進度，提高電子信息質量，形成支持和促進出口發展的良好氛圍。

　　二、堅決打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為，進一步規范外經貿經營秩序

　?。ㄒ唬└骷壨饨涃Q主管部門要采取切實有效措施，指導出口企業端正經營作風，規范經營行為，在出口企業中加大力度推進管理體系認證，強化內部管理，在企業內部建立健全規范的單證流轉制度、崗位責任制度、收驗貨制度、進出口報關制度、過錯追究制度等與出口退稅有關的各項管理制度，杜絕“四自三不見”買單業務。

　?。ǘ└骷壨饨涃Q主管部門應根據對外貿易發展的新形勢，建立內部崗位責任制，加強出口企業經營資格管理，嚴厲查處經營、借權經營，運用統計分析和出口退稅稽核等手段，加強對出口企業生產、出口及退稅情況的動態跟蹤分析，與當地海關和稅務部門密切配合，對異常出口規模和出口價格進行重點檢查，加強對高風險企業的監管。對因管理不嚴或審定企業經營資格不嚴而造成騙取出口退稅問題發生的，要追究有關責任人員的責任。

　?。ㄈ└骷壨饨涃Q主管部門要進一步落實外貿計劃體制改革總體思路的要求，切實體現出口目標的預測性、指導性，應通過宏觀經濟政策促進出口發展，不提倡向出口企業硬性分攤出口任務指標，出口企業絕不能為完成出口指標和小集體利益而置國家法律法規于不顧，隨意接受經營和借權經營，使騙稅分子有機可乘。

　?。ㄋ模└骷壨饨涃Q主管部門要改變重審批、輕管理的現象，加強對出口企業經營活動的有效監管，認真執行《關于對騙取出口退稅企業給予行政處罰的暫行規定》，對有騙取出口退稅行為的企業要按規定給予嚴厲處罰。

　　（五）各級稅務部門要結合打擊騙取出口退稅斗爭中取得的成果，總結經驗，進一步嚴格管理，堵塞漏洞。虛開增值稅專用發票、套取專用稅票是偷逃稅款和騙取出口退稅的手段之一，無論是用于內銷稅款抵扣還是騙取出口退稅，都將造成國家稅收收入流失，嚴重擾亂國家經濟秩序。當前特別要嚴格增值稅專用發票和專用稅票管理，在增值稅一般納稅人資格認定、增值稅專用發票領購等方面要嚴格審核管理，加強稅收稽查，不給犯罪分子可乘之機。

　?。└骷壎悇詹块T要加大力度，做好口岸電子執法系統和專用稅票等稅收電子信息管理工作，運用現代化手段防范騙取出口退稅。實行出口退稅電子化管理，是提高政府管理水平、規范稅收管理的重要內容，也是防范騙取出口退稅的重要措施，各級稅務部門要高度重視并加強對這項工作的領導，配備必要設備和充足人員，按照要求堅定不移地推進這項工作。

　　（七）各級稅務部門要經常向外經貿主管部門通報騙取出口退稅活動的新情況、新動向，對重大案件和重點地區加強專項檢查，分析騙取出口退稅的動向和手法，總結防范騙取出口退稅的經驗。對于本地區發生的騙取出口退稅案件要敢于曝光，加強對出口企業的宣傳教育，防患于未然。

　　三、采取有效措施，加快出口退稅進度，支持和擴大外貿出口

　?。ㄒ唬┎扇〈胧┣袑嵓涌斐隹谕硕愡M度。各級稅務部門和外經貿主管部門要切實配合，結合本地區的實際情況，提出提高辦理出口退稅效率、加快退稅進度的有效辦法。

　?。ǘ└骷壎悇詹块T要按照國家稅務總局的有關規定并結合各地的實際情況，對企業出口退稅建立相應的考評制度，實行出口退稅企業分類管理辦法。對基礎工作規范、內部管理健全、申報質量好、未發生過騙稅問題的守法出口企業給以大力支持，給予政策傾斜，縮短工作時限，及時優先審核出口退稅單證和電子信息，優先辦理出口退稅。在符合規定和條件允許的情況下，可對這些企業實行專人、專柜管理。

　?。ㄈ└骷壎悇詹块T要加強對口岸電子執法系統和專用稅票等出口退稅電子化管理工作的領導；切實解決工作中的實際問題。

　　各地稅務部門要配備必要的設備和專職人員，確保信息準確錄入和及時傳輸，對信息不能及時錄入或錯誤率高的地區要限期整改。

　　各級外經貿主管部門要主動配合稅務部門，規范企業管理，提高辦稅員素質，盡快適應電子化管理的要求，同時積極反映企業的合理意見和建議。

　　（四）各級外經貿主管部門與稅務部門要密切配合，加強對企業出口退稅業務的指導和培訓。要求外經貿企業進一步規范經營管理，遵守海關和稅務管理規定，遵守稅法，按時足額納稅，為及時辦理出口退稅創造條件。出口企業要及時與供貨企業聯系，及時取得增值稅發票和專用繳款書，規范企業內部單證管理，加強與運輸企業和報關機構的聯系與配合，保證能夠及時取得出口退稅單證和電子信息，防止因為企業內部管理問題影響退稅進度。

　　（五）當前因出口退稅指標不足造成退稅滯后，占壓企業資金，增加了企業的利息支出，對提高出口企業競爭力和擴大出口造成一定影響，各級外經貿主管部門應會同稅務部門積極向各級政府和財政部門反映，努力協調解決。同時，外經貿部門應積極協調商業銀行在自主審貸的基礎上，推廣多種形式的融資方式，對部分省市銀貿雙方在實踐中探索出的融資方式應給予支持，努力化解因出口退稅滯后形成企業資金緊張的矛盾。

　　（六）堅決落實各項鼓勵出口的退稅政策。各級稅務部門要積極貫徹執行現有的各項出口退稅政策，對執行中遇到的困難要積極協調、反映和解決。

　　四、進一步加強新形勢下的稅貿協作各級外經貿主管部門和稅務部門在多年的稅貿協作中，密切合作，共同做好出口退稅工作，積累了許多好經驗，應當繼續堅持和發揚。當前應重點做好以下工作：

　?。ㄒ唬┌凑铡皟墒肿ァ钡囊笞龊枚愘Q協作。稅貿雙方要站在國家整體利益的高度，提倡換位思考，形成相互支持、相互信任、相互配合、促進發展的良好的稅貿協作關系。各級稅務部門和外經貿主管部門可根據具體情況，建立相應的工作協調機制，主管領導掛帥，定期溝通情況，及時解決問題。

　　（二）加強出口退稅政策宣傳和培訓。我國對外貿易不斷發展，出口退稅企業數量不斷增長，同時有關管理規定也有新的調整和變化，因此對出口企業的培訓任務十分迫切。各地稅務部門和外經貿主管部門應制定相應的培訓計劃，對企業負責人和辦理退稅的人員定期進行業務培訓。當前應重點做好口岸電子執法系統和出口退稅專用稅票電子信息管理系統的培訓工作。

　?。ㄈ┘訌姼刹筷犖榻ㄔO，提高出口退稅工作水平，改進服務質量。我國開始實施“十五”計劃，財稅體制和外經貿體制改革不斷推進，這就對各級稅務部門和外經貿部門主管出口退稅的干部隊伍提出了更高的要求。為做好今后一個時期的出口退稅工作，必須加強出口退稅業務干部隊伍建設，不斷充實力量，提高素質，有計劃分步驟地加強財稅政策和外經貿政策的培訓，改進和完善出口退稅管理工作，為納稅人提供優質服務。

　?。ㄋ模┘訌娦蝿莘治龊驼哐芯?，提高稅貿協作的水平。我國即將加入世界貿易組織，對外開放將進一步擴大和深化，財政稅收、對外經濟貿易等方面法律法規將逐步與國際規范接軌，將會對出口退稅工作提出新的要求。稅貿雙方要密切配合，交流情況，根據本地區的實際情況確定每個時期的重點調研課題，國家稅務總局和外經貿部也將對部分重要課題及時進行調查研究。

　　（五）雙方密切配合，積極主動地加強與財政、海關、外匯、銀行、公安等相關部門的聯系，加強在退稅預算安排、出口報關、外匯核銷、稅款退庫和打擊騙取出口退稅等方面的合作，共同做好出口退稅工作。

　　出口退稅政策是符合國際規范的稅收和貿易政策。我國自1985年實行出口退稅政策以來，對提高我國的國際競爭力、擴大外貿出口發揮了重要作用，同時也大大促進了吸收外資，推動了經濟增長，不斷擴大了稅源，對增強我國的綜合實力發揮了十分重要的作用。各級稅務部門和外經貿主管部門要發揚多年來稅貿協作的優良傳統，按照本通知的精神，結合本地區的實際情況，制定本地區加強稅貿協作，堅持打擊騙取出口遲稅和加快出口退稅進度“兩手抓”的具體措施，并在工作中切實加以貫徹執行。工作中有何問題，請及時向外經貿部（計財司）或國家稅務總局（進出口稅收管理司）反映。