各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　自治區(qū)國稅局、自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)財政廳、人民銀行銀川中心支行、銀川海關(guān)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會等六部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹國務(wù)院出口退稅機(jī)制改革決定加快我區(qū)出口退稅進(jìn)度的意見》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○○四年八月十九日

　　關(guān)于進(jìn)一步貫徹國務(wù)院出口退稅機(jī)制改革決定加快我區(qū)出口退稅進(jìn)度的意見

　　國務(wù)院作出對出口退稅機(jī)制進(jìn)行改革的決定以來，我區(qū)各地區(qū)、各部門高度重視，制定了一系列具體措施和配套辦法，保證了出口退稅新機(jī)制在我區(qū)的順利實施，促進(jìn)了外貿(mào)出口的快速增長。但從上半年的運行情況看，仍存在部分出口企業(yè)對新機(jī)制的認(rèn)識不到位，內(nèi)部管理銜接不好，單證信息回收不齊、提交退稅資料不全、出口申報不及時等問題，導(dǎo)致出口退稅進(jìn)度緩慢，影響了出口退稅新機(jī)制的順利運行。為了進(jìn)一步落實國務(wù)院關(guān)于出口退稅機(jī)制改革的決定，全面貫徹全國第五次稅貿(mào)協(xié)作會議精神，提高出口退稅工作效率，加快出口退稅進(jìn)度，促進(jìn)我區(qū)對外貿(mào)易健康發(fā)展，特提出以下貫徹落實意見。

　　一、切實提高對出口退稅機(jī)制改革重要性的認(rèn)識

　　實施出口退稅機(jī)制改革，是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步推動外貿(mào)體制改革做出的重要決策，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的一項主要內(nèi)容。既涉及到中央和地方利益調(diào)整，又關(guān)系到外貿(mào)出口和國民經(jīng)濟(jì)的全局。各地區(qū)、各部門一定要從促進(jìn)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對改革出口退稅機(jī)制重要性、艱巨性的認(rèn)識，把全面落實出口退稅機(jī)制改革的決定，作為促進(jìn)我區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要任務(wù)，切實采取有效措施，加快出口退稅進(jìn)度，從根本上解決欠退稅問題，緩解出口企業(yè)資金壓力，增強外貿(mào)企業(yè)競爭能力，促進(jìn)對外貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、實行分級負(fù)擔(dān)原則，確保出口退稅及時退付

　　按照國務(wù)院出口退稅機(jī)制改革的決定和我區(qū)分稅制財政體制要求，出口退稅資金由中央和自治區(qū)或市縣按75：25的比例分別負(fù)擔(dān)。各級財政應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《出口退稅機(jī)制改革后有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》（寧財（預(yù)）發(fā)[2004]56號），足額安排出口退稅資金，確保出口退稅資金需要。對出口退稅基數(shù)的25％部分，由自治區(qū)財政予以返還市縣，市縣財政必須全額用于出口退稅。超基數(shù)的25％部分，按照現(xiàn)行預(yù)算管理級次，由自治區(qū)與市縣分別負(fù)擔(dān)。凡年度地方國庫實際退稅數(shù)低于自治區(qū)基數(shù)返還額的市縣，自治區(qū)財政將相應(yīng)調(diào)減其基數(shù)返還額。具體辦理由國稅部門在自治區(qū)國稅局、財政廳下達(dá)的出口退稅計劃內(nèi)按規(guī)定審批退稅，各級財政不再審批。市縣財稅部門要進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，2004年起，出口退稅不得形成新的拖欠，對發(fā)生欠退稅問題的市縣，自治區(qū)財政將在年底結(jié)算時一次扣清，用于彌補欠退稅。

　　三、加強配合，明確責(zé)任，提高效率，加快出口退稅進(jìn)度

　　國稅、商務(wù)、財政、海關(guān)、外管、國庫、經(jīng)委等部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，努力發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成加快出口退稅進(jìn)度工作的合力。各級國稅部門要積極幫助企業(yè)解決退稅單證收集、退稅申報等方面的困難，在準(zhǔn)確審核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化申報程序，縮短審核時間，提高退稅工作效率；商務(wù)、經(jīng)委等部門要繼續(xù)全力支持配合國稅部門的工作，加強對出口企業(yè)退稅業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好對辦理退稅人員的培訓(xùn)，督促企業(yè)進(jìn)一步依法規(guī)范經(jīng)營管理，幫助企業(yè)及時取得出口退稅單證，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好單證、信息的出具和傳輸工作，提高出口退稅申報質(zhì)量和效率；海關(guān)要積極會同相關(guān)部門強化出口企業(yè)對電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)的應(yīng)用輔導(dǎo)及出口報關(guān)信息的查詢，幫助企業(yè)了解和熟悉出口貨物報關(guān)信息傳遞的時限要求，確保企業(yè)申報出口退稅報關(guān)信息及時準(zhǔn)確；人民銀行、外匯管理部門要加快外匯核銷和信息的傳遞速度，完善外匯管理與國稅部門的信息交流辦法，提高核銷單信息的對審率；各級國庫要切實履行監(jiān)管職能，規(guī)范退庫程序，確保出口退稅資金及時退付到出口企業(yè)。

　　四、出口企業(yè)要積極配合有關(guān)部門做好工作，維護(hù)自身利益

　　廣大出口企業(yè)要充分認(rèn)識加快出口退稅進(jìn)度，對于緩解資金供需。盤活流動資金、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要作用。從維護(hù)自身利益出發(fā)，按照有關(guān)部門的要求，積極采取措施，完善內(nèi)部工作運行機(jī)制，按照“六個及時和三個必須”的要求，主動配合有關(guān)部門做好工作。一是外貿(mào)企業(yè)購進(jìn)貨物后，要及時付款，并從供貨企業(yè)取得增值稅專用發(fā)票；二是外貿(mào)企業(yè)取得的出口貨物增值稅專用發(fā)票，要及時到當(dāng)?shù)貒惒块T進(jìn)行認(rèn)證；三是貨物報關(guān)出口后，要及時結(jié)清相關(guān)費用，取得出口貨物報關(guān)單；四是取得出口貨物報關(guān)單后，要及時通過海關(guān)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，對報關(guān)單予以確認(rèn)；五是貨物出口后，要及時收匯，并及時辦理外匯核銷手續(xù)；六是退稅單證收集齊全后，要及時申報辦理退（免）稅手續(xù)。出口企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家稅務(wù)總局關(guān)于加快出口退稅的一系列具體規(guī)定，必須在開具增值稅發(fā)票之日起30天內(nèi)辦理認(rèn)證手續(xù)；必須在貨物報關(guān)出口之日起90天內(nèi)辦理出口貨物的退（免）稅申報手續(xù)；必須在貨物報關(guān)出口之日起180天內(nèi)向所在地主管退稅部門提供出口收匯核銷單（遠(yuǎn)期收匯除外）。確保實現(xiàn)出口退稅得到及時足額辦理。

　　五、嚴(yán)密防范打擊騙取出口退稅違法犯罪活動

　　各部門要繼續(xù)把防范和打擊騙取出口退稅工作作為一項長期任務(wù)，一手抓出口退稅進(jìn)度，一手抓防范和打擊騙稅。要特別注意出口退稅審核的質(zhì)量，防止不法分子和個別企業(yè)借改革之機(jī)和加快進(jìn)度之時，進(jìn)行騙稅活動。要堅決克服在騙稅問題上的麻痹心理，始終保持打擊騙取出口退稅的高壓態(tài)勢，密切注意可能發(fā)生的騙取出口退稅新動向，確保國家財產(chǎn)的安全。對發(fā)生的涉嫌騙稅案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息，為外貿(mào)出口創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保出口退稅新機(jī)制改革要求落到實處

　　各級政府都要按照國務(wù)院改革出口退稅機(jī)制的決定精神，把加快出口退稅進(jìn)度放在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，本著對國家負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注對外貿(mào)易走勢，準(zhǔn)確把握對外貿(mào)易發(fā)展中的有利條件和不利因素，指導(dǎo)、推動本地區(qū)對外貿(mào)易的健康發(fā)展。國稅、商務(wù)、財政、海關(guān)、外管、國庫、經(jīng)委等部門要通過建立聯(lián)席會議制度，加強溝通、交流和磋商，通力協(xié)作，形成合力，積極做好對出口企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時幫助解決運行中存在的問題，確保今年新實現(xiàn)的出口退稅辦理進(jìn)度不低于國務(wù)院的要求。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新管理方式，簡化工作程序，提高工作效率，建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，保證出口退稅申報、審核、審批、退付等各個環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，把出口退稅工作提高到一個新的水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。