各市、地、縣國家稅務局：

　　為落實稅收科學化、精細化管理的工作要求，切實加強和改進企業所得稅征收管理工作，全面提高企業所得稅征管質量和效率，現就進一步做好我省企業所得稅征收管理工作通知如下：

　　一、提高認識，加強對所得稅工作的領導

　　所得稅作為我國稅制結構中的主體稅種，近年來，在支持企業改革、增加財政收入、調節分配關系等方面發揮著越來越重要的作用。特別是實施所得稅收入分享體制改革以來，隨著國稅系統負責征收的企業所得稅戶數大量增加，各級國稅機關在加強征管、完善措施等方面作了大量卓有成效的工作，取得了一定成績。但從實際情況看，企業所得稅工作也存在著信息化程度低，管理手段落后，工作質量和效率與當前所得稅管理工作要求不相適應等問題。因此，各級國稅機關要充分認清企業所得稅工作面臨的新形勢、新任務、新機遇，進一步加強對所得稅工作的領導，從思想認識、管理方式、信息化建設等方面統一思想，著眼于長遠，加強和改進所得稅征管工作，切實提高企業所得稅征管質量和效率。

　　二、全面實施納稅評估和分類管理工作

　　實施所得稅納稅評估是實現所得稅科學化、精細化管理的重要手段，也是稅源管理的一個基本環節和重要抓手。各級國稅機關要高度重視，認真貫徹執行總局下發的《納稅評估管理辦法（試行）》，全面加強企業所得稅納稅評估工作。要按照總局和省局的工作要求，結合本地征管實際，本著細劃指標、由淺入深、循序漸進、以點帶面、講求實效的原則，全面推進企業所得稅納稅評估工作。各地可根據本地管戶、機構設置和人員配置情況，做到因地制宜、因事制宜。要積極運用信息化手段，提高企業所得稅納稅評估的質量和效率，同時要注重總結工作經驗，做到邊實踐、邊總結。

　　對納稅人在屬地化管理的基礎上實行分類管理，是稅收科學化、精細化管理的重要途徑，是提高稅收征管，包括企業所得稅稅收征管質量和效率的重要手段。各地要根據本地企業所得稅管戶情況，繼續探索實行按行業、規模、信用等級、成立時間長短等分類管理方法，對納稅人實行各種形式的分類管理，有針對性地采取不同管理方式，同時要將管理重點放在稅源大戶和容易出問題的管戶上，增強管理的實效性。

　　三、完善后續管理措施，提高工作質量

　　各地要按照“嚴格審批、管理規范、權責對稱、公開透明”的原則，加強企業所得稅稅前扣除項目的審批管理，對財產損失、減免稅等審批項目要進一步規范程序，明確條件，簡化手續，認真審核。要改變重事前審批輕事后管理的狀況，認真落實所得稅行政審批項目取消后的后續管理，建立各種臺賬制度和備案制度，加強跟蹤管理與監督檢查，實現審批、管理和檢查有機結合，防止因取消審批而疏于管理。要進一步增強工作的事業心和責任感，嚴肅認真地完成上級機關部署的各項政策調研、收入分析、數據統計工作，做到上報及時、數字準確、情況翔實，反映的問題有分析、有建議。

　　四、進一步加強國、地稅局間的協作配合

　　加強國、地稅局在企業所得稅征管工作中的協作配合，對于加強征管、落實政策、降低成本、優化服務、樹立稅務部門良好形象，具有十分重要的意義。因此，各地國稅機關要重視和加強同地稅局的密切協作。對涉及企業所得稅的政策執行口徑、納稅評估指標峰值、核定征收及稅前扣除標準等，要主動同地稅局溝通和協調，盡量保持一致。要建立企業所得稅管理的定期聯系制度和信息共享制度，定期相互傳遞稅務登記戶數、變更戶數、遷移戶數及注銷戶數等信息，防止出現漏征漏管戶。對涉及國、地稅企業所得稅征管范圍問題，要從大局出發，本著團結合作、協商互諒的原則解決。對于確實不能達成一致意見的，要及時向上一級機關請示，由上一級國稅局和地稅局協調解決。

　　五、加強調查研究，為進一步做好所得稅工作奠定基礎

　　所得稅管理的兩大重要職能是征收管理和稅政管理，二者緊密相連，相輔相成。企業所得稅的政策和管理方式較其他稅種來說，比較復雜且變化快。因此，各地要高度重視和加強調查研究工作，把開展調查研究作為經常性工作來抓，形成制度化。當前，應著重研究企業改組改制過程中出現的新情況、新問題，貫徹落實振興東北老工業基地、扶持下崗失業人員再就業、支持農口企業發展以及支持哈大齊工業走廊建設等優惠政策情況及存在的問題。通過開展調查研究，發現問題，提出解決問題的意見和建議，分析問題的成因，有針對性地制定整改措施，總結和積累經驗，為全面做好企業所得稅征收管理工作奠定堅實基礎。

　　六、選拔配備政治業務素質好的人員從事所得稅工作

　　所得稅管理是一個專業性要求很高的工作，要承擔起日益繁重的所得稅管理工作任務，關鍵是要進一步提高從事所得稅工作人員的素質。隨著企業的財務核算和國際通行的會計準則接軌，企業所得稅政策的不斷調整完善，《行政許可法》的實施和企業合并、分立、重組等改組改制的多樣化以及稅收信息化水平的提高，要求從事所得稅工作的人員不斷更新管理理念，熟悉和掌握新知識、新技能。從目前情況看，各地從事企業所得稅工作的人員不足，且新人員較多。因此，各地要重視選拔配備政治素質和業務素質好的人員從事所得稅工作，以適應所得稅管理工作的需要。同時也要充分考慮所得稅專業管理人才的培養和成長的周期性，保持所得稅管理人員的相對穩定。

　　二00六年二月二十二日