近年來，各地通過開展稅源普查、調整等級稅額等辦法，澄清了稅源底子，增加了稅源，適當減輕了城鎮土地使用稅的收入壓力，但城鎮土地使用稅收入任務仍然沒有完成，這既是部分企業效益滑坡和停產半停產企業逐年增多等客觀因素影響；又是部分地方重視程度不夠、征管辦法不多和措施不力等主觀原因造成。為進一步強化城鎮土地使用稅的征管，堵塞漏洞，確保收入任務完成，現將有關事項通知如下：

　　一、提高認識，擺正位置。加強城鎮土地使用稅征管不僅是增加地方財政收入的需要，也是嚴格稅收政策、依法治稅的需要。各級地稅部門不能因為城鎮土地使用稅是共享稅收，而放松征管；也不能把城鎮土地使用稅當作調節收入任務的稅種，隨意征管。要轉變觀念，真正把城鎮土地使用稅的征管放在重要位置。

　　二、采取切實可行的措施，強化城鎮土地使用稅征管。

　　一是各地要利用2000年全省稅源普查數據，建立起城鎮土地使用稅稅源數據庫，按關停企業稅源、空殼企業稅源、困難企業稅源和正常企業稅源四類進行管理，全面準確地掌握稅源動態。

　　二是將稅源數據與實際征管聯系起來，加大收入監控力度。根據城鎮土地使用稅按年計算、按季征收的特點，各征收單位務必抓好城鎮土地使用稅季度征收工作，認真審核納稅人季度申報，逐戶與城鎮土地使用稅稅源相核對；對于申報稅款與稅源不相符的，要求重新申報或說明原因，保證按季度征收到位。

　　三是重點抓好大稅源地區、稅源大戶的征收工作。各地要認真分析本地區的稅源分布狀況，對稅源較大的縣（市）分局，要重點指導征收，對于稅源大戶要建立征收臺賬，掌握入庫進度。

　　四是對于個體工商戶在定稅時要分稅種列明稅額，征收上采取集中繳納、分稅種解繳入庫，嚴禁混庫。

　　五是建立責任追究制。要把征管責任分解落實到人，將征管質量的好壞與個人經濟利益掛鉤，采取責、權、利三者相結合的辦法進行考核；對于征管不到位造成嚴重后果及混庫、調庫的，要按新《征管法》和省局有關規定進行處罰。

　　三、對欠稅區別情況，分別處理。城鎮土地使用稅欠稅金額相當大，欠稅時間跨度長，大部分企業還有5年以前的欠稅，這部分欠稅已成為企業的沉重包袱，有礙于企業的脫困和發展。同時也成為地稅部門征管中一個棘手的問題，因此，各地要根據國稅函[2001]1002號文件規定，對城鎮土地使用稅欠稅進行一次全面的清理，并將欠稅劃分為二個階段，分別處理。對2001年4月以前的欠稅，區分為“關停企業”的欠稅、“空殼企業”的欠稅、“政府政策性”欠稅和“三年以上”欠稅，并按規定逐級報批處理；對三年以內的欠稅，如果企業生產經營確屬困難，可以采取減征結合的辦法，在企業繳納部分欠稅的前提下，可按稅收減免程序報批部分減免。對于2001年5月起的欠稅，要制定分期繳納計劃，按期征收入庫。在清理欠稅同時，要切實杜絕新欠。

　　四、積極開展調研，及時反饋征管中的熱點和難點問題。城鎮土地使用稅收入增長緩慢、欠稅累增無減，其原因很多，各地要認真分析，針對熱點和難點問題作深入細致的調查研究，找準成因，提出建議或采取對策，加強對城鎮土地使用稅的征管。

　　如對共享稅種存在的利弊問題、企業重組改制過程中出現的新情況、各類市場的征管現狀等等，都要進行調查研究，找出問題的癥結，堵塞征管漏洞。

　　五、做好協調工作，形成協稅護稅合力。一是積極爭取當地黨政的支持，與各級政府共同做好企業的稅款入庫工作，保證稅款及時足額入庫。二是加強與國土部門的聯系，掌握城市規劃動態及新征國有土地的情況，及時了解城鎮土地使用稅的稅源變化情況。三是加強與政法部門的聯系，嚴厲打擊偷逃抗稅行為。