各市地方稅務(wù)局，沈陽市財(cái)政局：

　　近一段時(shí)期以來，針對《中華人民共和國土地管理法》頒布實(shí)施以來及實(shí)際執(zhí)行政策過程 中出現(xiàn)的新情況、新問題，各市提出了一些亟待明確和解決的問題，現(xiàn)明確如下：

　　一、國稅發(fā)〔1998〕209號《國家稅務(wù)總局關(guān)于中央直屬儲備糧庫建設(shè)有關(guān)耕地占用稅征 免事項(xiàng)的通知》中規(guī)定的全額免征耕地占用稅的中央直屬儲備糧庫建設(shè)項(xiàng)目，必須是在國務(wù) 院辦公廳《關(guān)于搞好中央直屬儲備糧庫建設(shè)的通知》（國辦發(fā)明電〔1998〕9號）中規(guī)定的從1 998年下半年開始，在1999年夏收之前建成的中央直屬儲備糧庫的范圍之內(nèi)，而其他中央直 屬儲備糧庫和地方糧庫建設(shè)項(xiàng)目則應(yīng)照章征收耕地占用稅。有糧庫建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)在實(shí)際征 收中要認(rèn)真區(qū)分、嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)錯(cuò)征和漏征。

　　二、國稅函〔1999〕142號《國家稅務(wù)總局關(guān)于公路建設(shè)臨時(shí)占用耕地征收耕地占用稅的 批復(fù)》中對因公路建設(shè)需要臨時(shí)占用耕地征收耕地占用稅的規(guī)定只適用于公路建設(shè)臨時(shí)占地 ，而其他臨時(shí)占地不能比照執(zhí)行，仍按原政策執(zhí)行。即：臨時(shí)占用耕地1（不含1年）至2年（含 2年）的，按規(guī)定稅額減半征收耕地占用稅；臨時(shí)占地超過2年的，全額征收耕地占用稅；無法恢復(fù)耕種的，無論占地時(shí)間長短，應(yīng)全額征收耕地占用稅。

　　三、新頒布的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定了更為嚴(yán)厲的限制占用耕地的措施，要 求從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位必須負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵] 有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，要繳納相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)才可以占用耕地。這一 規(guī)定與現(xiàn)行的耕地占用稅的有關(guān)政策并不沖突，不能視為其實(shí)質(zhì)是沒有占地，而免征耕地占用稅。國家采取嚴(yán)厲的限制占用耕地措施和開征耕地占用稅都是為了對占用耕地行為進(jìn)行限制 ，保護(hù)國家耕地資源，這是兩個(gè)部門的兩種措施，并不交叉，也不重疊，占地單位無論是否 開墾同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地或繳納相應(yīng)開墾費(fèi)，仍是耕地占用稅的納稅人，對其應(yīng)照章征收 耕地占用稅。

　　四、對于“三資”企業(yè)占用耕地征收耕地占用稅問題，應(yīng)把握兩個(gè)大原則：一是“三資” 企業(yè)從事第一、二產(chǎn)業(yè)（即農(nóng)業(yè)和工業(yè)）的占地部分免征耕地占用稅；二是“三資”企業(yè)從事 第三產(chǎn)業(yè)（即服務(wù)業(yè)，包括旅游、服務(wù)等設(shè)施以及相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施）的占地部分應(yīng)照章征 收耕地占用稅。

　　五、對電業(yè)部門埋設(shè)電線桿及架線占用林地（包括兩部分，一是電線桿底座占地部分；二 是電線以下林地部分）都應(yīng)照章征收耕地占用稅。土地批件是征收耕地占用稅的重要依據(jù)， 只要是土地批件批準(zhǔn)的占地范圍，并且占用的是耕地，又不在免稅范圍內(nèi)的，都應(yīng)征收耕地占用稅。