山東日照市審計局提升人民群眾滿意度
今年以來,日照市審計局以“三力”建設年活動為總抓手,以“優化服務、規范執法、提高效率”為重點,把政風行風建設的要求貫穿于審計工作全過程,不斷創新審計方式方法,從嚴管理審計隊伍,取得了明顯成效。1-10月份,全市審計機關共審計項目單位225個,審計查出違規和管理不規范金額35.1億元,為財政增收節支2.47億元,其中應上交財政1928萬元,審減工程造價2.28億元;提出審計建議被采納380條,促進被審計單位制定整改措施268項,建立健全規章制度195項,審計決定和審計建議落實率都在90%以上;提交審計報告和信息168篇,被上級批示采用117篇(次),其中被市領導批示12篇(次)。今年以來,該局先后被授予全市廉政文化示范點、政務公開先進單位、建設學習型黨組織工作先進集體、先進基層黨組織等多項榮譽稱號。
(一)堅持做到“四個到位”,確保政風行風建設扎實有序推進。一是組織領導落實到位,建立層層抓落實的工作格局。實行黨組書記負總責、親自抓,分管領導各負其責、一崗雙責,定期召開專題會議研究部署審計機關政風行風建設工作,做到行風建設與業務管理同部署、同檢查、同考核。二是目標激勵落實到位,激發勤政廉政、求真務實的工作熱情。確定了審計工作要實現政府投資審計“全覆蓋”、經濟責任審計“無盲區”、重點專項資金“全程跟”、績效審計“新提高”、廉政建設“無違紀”的五大工作目標,激發審計隊伍永不滿足、永不懈怠、永不停頓的蓬勃朝氣,把政風行風建設提高到一個新水平。三是教育引導落實到位,端正廉潔自律、甘于奉獻的工作態度。開展審計格言警句征集活動,將征集到的格言警句設計成電腦廉政桌面和屏保,并制作成圖文并茂的圖板,懸掛在會議室、走廊等公共場所,達到自我警勵、自己教育的目的。建立健全任職廉政談話、審前廉政談話、批評誡勉談話等制度,提醒干部職工自重、自省、自警、自勵。組織審計人員家屬觀看廉政教育片、簽訂家庭助廉責任書,使廉潔從審成為一種家庭責任。四是規章制度落實到位,建立運轉流暢、規范高效的工作秩序。從目標、責任、考核三個環節入手,修訂完善了8大類、68項、1600余條規章制度,印制成冊,人手一本,保障工作有序高效運轉。加強對各項工作部署和規章制度貫徹執行情況的跟蹤督導,促進政風行風建設持之以恒。
(二)加強審計工作兩條“生命線”建設,創新政風行風建設工作機制。一是開展審計崗位“五手”大練兵,為優化政風行風提供人才能力保障。在全局開展爭做審計業務“能手”、爭做分析研究的“高手”、爭做計算機應用的“強手”、爭做精通管理的“行家里手”、爭做公文寫作的“好手”等審計“五手”崗位大練兵活動,練好過硬的工作本領,為提高服務水平和工作質量提供重要保證。二是建立廉政建設“動態監管”機制,促進審計權力的正確行使。與市紀委派駐紀檢組聯合制定了審計工作聯系辦法、聯合進點制度、審計回訪制度、現場巡視制度等“一辦法、三制度”,實現廉政監督與審計業務的有機結合。在嚴格執行“八不準”審計紀律的基礎上,實行審計外勤經費自理、調賬審計、禁酒令等制度,確保審計監督權的獨立行使。積極探索建立廉政風險防控機制,實施審計現場全過程監督、審計執法過錯責任追究、業務會議等制度,防止因不廉潔審計造成的審計質量風險責任。三是打造“陽光審務”,促進審計機關優質、高效、清廉履職。每年都通過預算執行審計工作報告、經濟責任審計聯席會議、審計工作會議、行風監督員會議以及新聞媒體,通報有關審計情況,增強審計工作透明度。定期通過公示欄和內部網站公開內部財務收支、三公經費等情況,并將公開內容最大限度的進行細化,進一步擴大干部職工知情權。
(三)強化審計監督就是服務的理念,以審計監督成效的提高檢驗政風行風建設水平。一是科學聘用社會審計中介機構,實現政府投資審計“全覆蓋”。創新實施“建設一庫、二輪抽簽、復審監督”審計辦法,實行對社會中介機構淘汰出庫、補充入庫的動態化管理,通過“二輪抽簽”方式確定中介機構和委托審計項目,堅持由市監察部門監督項目委托的全過程,經審計機關復核中介機構的審計結果后再作結論,實現了政府投資項目審計監督的規范化。二是強化內部審計第一防線,實現經濟責任審計“無盲區”。強化對黨政機關單位內部審計工作的指導,采取業務指導、定期檢查、適時抽查的方法,提高各部門單位的內部審計和財務管理水平。建立健全領導干部任期內輪審制度,將140多個單位的主要負責同志納入經濟責任審計范圍,加大任中審計比例。三是前移審計監督關口,實現重點專項資金“全程跟”。實行事后審計與事中審計相結合、靜態審計與動態審計相結合、現場審計與遠程審計相結合的辦法,把審計監督關口前移到重點專項資金分配源頭,實現以“業務循環”、“資金運動”為軌跡的全過程審計監督。四是實行四個拓展,實現績效審計“新突破”。加大績效審計比重,在領域上由主要以投資、外資運用審計為主向其他領域拓展,在類型上由結合型績效審計向獨立型績效審計拓展,在目標上由經濟性向效率性和效果性拓展,在重點上由關注資金績效向關注政策績效拓展。
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