安徽銅陵縣注重經濟責任審計成果的轉化
近年來,安徽銅陵縣審計局在經濟責任審計過程中整合資源,促進成果一審多用。
一是創新經濟責任審計方式,統籌規劃,堅持經濟責任審計與預算執行、政府投資、專項資金等審計有機結合,不斷提高審計效能;在組織方式上實行“一盤棋”作業,定期召開業務會議進行組與組之間的交流,以實現及時總結實踐,推陳出新,加速轉型;
二是強調審計方法的綜合運用,對業務數據龐大的單位,運用計算機審計。對下屬單位多的主管部門,延伸其二級或三級預算單位。對有行政審批權和執法權的部門,結合審查其業務資料。對決策項目的審計,使用效益審計的方法;對涉及政策層面的項目,結合使用審計調查的方法以達到事半功倍的效果;
三是注重審計成果的轉化,將審計發現的局部現象和問題放到縣委、縣政府中心工作的高度去分析,把握經濟活動的內在規律。針對一些具有普遍性、傾向性、預警性的問題,提出了具體的操作性強的意見和建議,堵塞漏洞,促進被審單位建章立制。
如對某鎮兩個村的審計時發現其村級財務管理存在的問題,審計人員促使該鎮健全了村級車輛使用、欠款清收等財務制度,針對招待費比例過大的問題,該鎮制定了村級招待費定額管理計劃并與村千分制考核和廉政建設掛鉤;在對部門審計過程中發現行政事業單位普遍存在“只吃皇糧,不繳國稅”現象,針對這一情況,審計人員促使縣地稅部門與縣財政部門簽訂了行政事業單位經營性收費及房租收入委托代征稅款協議;在對水利、衛生等部門重大投資項目管理審計中結合預算執行審計、工程造價審計、專項資金審計發現縣民生等工程存在工程結束但建筑業稅款未及時入庫現象,并及時將問題反饋給地稅部門,地稅部門高度重視,2009年追繳村村通工程稅款495萬元,2010年追繳民生工程中工程項目稅款246萬元,并與財政部門簽訂了工程預付款扣稅協議;在對縣社保局審計中發現其再就業資金使用效益不高,職業技能培訓存在培訓機構多報人數獲取培訓補貼現象,影響了資金使用效益和政策實施效果。縣財政部門根據審計建議建立了就業專項資金統計月報和資金分配考核制度,加強了資金撥付和預算執行管理,社保局根據審計建議安裝了再就業數據庫管理系統以便隨時檢查培訓機構有無虛報培訓人數情況。
在對縣社保局新農保信息系統功能審計分析時發現其系統存在重大漏洞:一是系統無法核實所錄入農民姓名和身份證號碼的真實性(非農業人口也可錄入),二是其關鍵字段未建立唯一性約束,部分鄉鎮存在農民重復登記情況,縣社保局根據審計建議與上級部門和公安部門戶籍管理系統數據庫進行了對接,防范其內部控制風險。
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