為了防止招投標工程造價虛高給國家財產帶來損失，南通市通州區政府高度重視工程招標前標底審計，區審計局通過審核設計方案、工程量、材料價格、定額套用等，前移監督關口，嚴格控制虛高冒領現象，。今年前10個月，送審標底造價38多億元，審定價35.9億多元，審計核減2.06億元，核減率達5.43%。區政府把標底審核價格作為工程招標的攔標價，從源頭上消除工程造價虛高的漏洞，促進了工程建設的健康開展。

　　一、制定出臺了《南通市通州區區級財政性資金管理暫行辦法》，規定“項目業主單位在工程招標之前必須把標底送區審計局審計，區審計局在7個工作日完成標底審計工作。標底審計報告須報經分管區長審定。業主單位會同區監察、財政、招標中心等部門根據批準的標底及相關政策合理確定最高限價”。這樣為區審計局實施標底審計提供了政策依據。

　　二、批準成立了區審計局固定資產投資預算審計科。今年區政府制定的“三定”方案中，為加強工程招投標前的標底審計，批準成立了區審計局固定資產投資預算審計科，具體負責工程標底審計工作。同時為了解決工程審計人員人手不夠的問題，區審計局還出臺了《通州區審計局聘請外部人員參與審計工作管理辦法（試行）》，向社會中介機構聘請了19位工程審計人員，明年爭取再聘用6至8人參予審計，從而保證了工程標底審計工作的有序開展。

　　三、審計經費財政優先保障。工程標底審計不向建設單位收取任何費用，區財政局將工程審計費用納入財政預算，根據《聘請外部機構工程審計人員報酬分配辦法》按實結算工程審計報酬。