日前，蛟河市人民政府正式出臺了《蛟河市2010年政府績效評估實施辦法》，根據這一辦法，審計機關承擔了對各單位各部門財政專項資金績效情況開展審計評價的重要職能，評價結果作為政府績效評估的重要內容，納入到市政府對各單位各部門的考核體系中。為貫徹政府決策，切實發揮服務作用，蛟河市審計局采取有力措施，全面啟動政府系統財政專項資金績效評價工作。

　　一、強化思想認識

　　開展財政專項資金績效評價，既是新形勢下基層審計機關工作轉型的現實途徑，同時更是發揮國家審計“免疫系統”功能的必然要求。做好這項工作，首先需要解決思想認識問題。在對全市經濟形勢和財政狀況進行深刻分析的基礎上，局黨組明確提出，開展財政專項資金績效評價，對于進一步加強我市財政資金管理，規范財政支出行為，提高財政資金使用效益，逐步建立科學、規范、合理的財政資金分配、管理體系等具有重要意義；做好這項工作，是新形勢下加強財政管理工作的一項重要任務，是加快政府職能轉變的客觀需要，是提高財政資金使用效益的內在要求，是引導社會資源有效配置的重要杠桿，是完善公共財政體制的重要環節；全體審計干部必須站在實踐“三個代表”重要思想、牢固樹立和全面落實科學發展觀、加快推進基層審計工作轉型、促進各單位各部門轉變職能的高度，充分認識其重要性，努力通過績效評價，進一步強化財政管理，優化支出結構，建立科學、規范、高效的財政資金分配和管理體系，為全市經濟社會全面協調可持續發展提供穩固的財力保障。

　　二、完善操作規程

　　開展財政專項資金績效評價，實質是運用科學的指標體系和合理的評價標準，對財政專項資金使用績效進行客觀、公正的評價和判斷，并將評價結果作為預算分配的重要依據，以提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。做好績效評價，制度建設是基礎。局黨組在統籌考慮和充分調研的基礎上，制定出臺了九章二十七條的《蛟河市財政專項資金績效評價暫行辦法》，明確了開展績效評價的目的、原則、依據、期限和類型、內容和方法、評價標準和計分辦法、職責分工、工作程序、結果運用、不予評價和否定評價等方面的基本內容。與此同時，為便于實際操作，局里還制定出臺了《財政專項資金績效評價指標體系基本框架》、《財政專項資金績效評價指標體系操作指南》和《財政專項資金績效評價報告格式與內容要求規范》等指導性文件，保證了財政專項資金績效評價工作有章可循、有規可依。

　　三、設定評價指標

　　開展財政專項資金績效評價，關鍵是運用科學、合理、適當的指標體系，對資金使用單位和部門的績效情況進行評價。設定評價指標，既是審計機關開展績效評價的一項基礎工作，同時也是資金使用單位和部門加強管理、健全制度的一項重要依據。對此，結合全市各單位各部門的實際，充分考慮財政專項資金的特點和性質，按定量指標和定性指標兩大類，設定了21項具體指標，并將指標以分值的方式予以量化，在單項指標計分的基礎上以其權重進行折分，匯總得出總的績效分數；根據績效總分數，給出綜合績效評價，以“優、良、一般、差”四個等級反映。

　　四、組織部門自評

　　隨著國家和省財力轉移的不斷增多，具有指定用途的財政專項資金越來越多，涉及的政府部門也越來越多，單靠審計機關一家對所有財政專項資金進行績效評價既不現實，也沒有必要。為此，審計局依據評價辦法和操作規范，積極組織涉及財政專項資金管理、分配、使用的政府系統各單位各部門開展績效自評，審計機關負責對各單位各部門的自評結果進行復核，并根據復核情況形成上報市政府的績效評價綜合報告；同時，結合重點評價對各單位各部門的自評情況進行監督檢查，并作為重點評價的內容之一納入評價報告中。

　　五、開展重點評價

　　在組織部門開展自評的同時，審計局有針對性地選擇重點單位、重點部門和重點資金開展重點績效評價，評價結果作為2010年度政府績效評估的重要內容納入各單位各部門考核體系。重點評價中，對于存在不予評價或否定評價因素的財政專項資金，審計機關將嚴格依據規定行使不予評價權或否定評價權，并建議財政部門采取暫停撥款、追回資金等措施，同時建議紀檢、監察等職能部門對存在問題的單位和部門實施行政問責。

　　局領導表示，開展財政專項資金績效評價，是基層審計機關推進轉型的一次有益嘗試，今年的啟動僅僅是一次“破冰”，重要的是，要繼續積極探索，不斷積累經驗，完善制度辦法，進一步科學設定評價指標，努力實現對財政專項資金全方位、多層次、多環節的監督，進而實現對全部政府性資金的績效評價，促進財政部門和資金使用單位建立和健全規章制度，堵塞漏洞，不斷提高財政資金使用效益，實現審計監督與跟蹤問效的有機結合，實現對財政性資金的監督貫穿于財政活動的全領域、全過程。