最近，奉化市審計局在對市規(guī)劃局財政收支審計項目中發(fā)現(xiàn)，2007年至2009年市規(guī)劃局收取的城區(qū)內(nèi)城市建設(shè)配套費呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，2007年共收取457.08萬元，2008年共收取157.12萬元，2009年共收取141.79萬元。其中收取的農(nóng)民個人建房城市建設(shè)配套費分別為19.42萬元、20.38萬元和17.02萬元，分別占該年度城市建設(shè)配套費的比例僅為4.2%、13%和12%。

　　根據(jù)《關(guān)于規(guī)范城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費和集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費收費行為的通知》（奉價字〔2001〕110號）規(guī)定，具有當?shù)睾戏ㄉ矸莸霓r(nóng)村村民在城區(qū)、建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法建造住宅的，分別按當?shù)卣魇諛藴蕼p半計收，即市區(qū)最高不得超過27.5元/平方米，建制鎮(zhèn)不得超過22元/平方米。據(jù)了解，目前奉化市城區(qū)內(nèi)農(nóng)民個人建房城市建設(shè)配套費按建筑面積27.5元/平方米標準收取，若按每戶農(nóng)民建房面積100平方米計算，農(nóng)民在建房過程中，需繳納城市建設(shè)配套費2750元。各建制鎮(zhèn)也均按文件規(guī)定對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民收取標準不一的城建配套費。

　　當前，社會需求嚴重不足，城鄉(xiāng)市場持續(xù)疲軟，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收難度大。在這樣的情況下，積極鼓勵農(nóng)民修建住房無疑是農(nóng)村經(jīng)濟中潛力巨大的增長點。農(nóng)民改建或新建住房，對帶動建筑建材、裝飾裝修等行業(yè)的發(fā)展、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力將起到極大的作用；同時對擴大內(nèi)需、啟動農(nóng)村市場、刺激農(nóng)村消費也具有十分重要的作用。經(jīng)調(diào)查，目前寧波市鄞州區(qū)、北侖區(qū)等地已免收農(nóng)民個人建房城市建設(shè)配套費。

　　為此審計建議，為切實減輕農(nóng)民負擔，對城市及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)按程序批準的農(nóng)村村民在本村集體土地上按規(guī)定面積建設(shè)的住房，不應(yīng)再收取城市配套費。該政策的實施，將直接減少農(nóng)民建房成本支出，是一項實實在在的“惠農(nóng)”政策，能使農(nóng)民切實體會到政府惠農(nóng)富農(nóng)的政策優(yōu)越感之所在，從而獲得雙贏的社會管理綜合效應(yīng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。