為進一步規范政府投資跟蹤審計工作，近日，市審計局出臺了《政府投資建設項目跟蹤審計操作規程》。該規程具有以下特點：

　　一是連續性強。青島市開展跟蹤審計起步較早，上世紀末就探索開展了跟蹤審計，2001年制定了《重點建設項目跟蹤審計監督試行辦法》，2006年在全國率先出臺了《重點建設項目跟蹤審計操作規程》，近日出臺的《政府投資建設項目跟蹤審計操作規程》，標志著青島市政府投資建設項目跟蹤審計從不斷探索走向規范。

　　二是覆蓋面全。該規程內容豐富、系統全面。對跟蹤審計定義、被審計對象、審計評價依據等跟蹤審計宏觀方面的問題進行了全面界定；對審計程序、操作方法等開展跟蹤審計需要遵循的具體問題進行了全面改進；對跟蹤審計內容進行了全面補充。在項目前期準備階段，對建設手續、法定證件、概算編制、招標投標、合同簽訂、參建單位、規費繳納、征地拆遷、預算控制價以及項目建設資金的來源到位和使用等審計內容進行了具體細化；項目建設實施階段，對內控制度的建立、合同履行、概算執行、人員及機械設備到位及履責、財務核算與資金管理、工程質量管理、工程進度管理、工程安全管理、工程造價管理、建設項目環境保護、國家和省市優惠政策的落實情況等審計內容進行了詳細規定；項目竣工決算階段，對建安工程投資、設備投資、待攤投資、結余資金、尾工工程、項目總投資、建設項目交付使用資產及項目投資績效等主要審計內容，提出了明確要求。

　　三是創新點多。結合實際，破解跟蹤審計工作中遇到的各種難題。對如何選擇跟蹤項目，確立了立項原則和操作方法，把黨委政府關心、人民群眾關注、投資金額較大的項目全部納入跟蹤范圍。對如何規避審計風險、歸集審計成果，增補了《被審計單位承諾書》、《政府投資建設項目跟蹤審計重大事項告知書》、《跟蹤審計重大事項告知內容及時限要求》等六項內容，并通過附件形式進行格式化，規范具體操作方法。對如何組織開展跟蹤審計工作，提出“四個結合”：時點監督與時段監督相結合，緊緊抓住立項、招標、開工、竣工以及容易出現問題的關鍵節點，及時跟進審計；獨立審計與聯合檢查相結合，在堅持依法獨立開展跟蹤審計的同時，加強與發改、監察、財政和政府督查等部門的協作配合，適時開展聯合檢查，形成監督合力，提高監督實效；傳統方法與現代技術相結合，既要采用行之有效的傳統審計方法，也要探索運用現代技術手段，特別對隱蔽工程、復雜問題的審計，使用好GPS、計算機技術等現代技術和設備，切實提高審計質量和效率；跟蹤審計與決（結）算審計相結合，在跟蹤審計過程中，對已經完工的工程和項目，及時開展工程結算審計，項目結束一部分，結算審計一部分，項目全部結束后及時進行竣工決算審計，為政府投資把好關口。（市局投資綜合處）