鄂州四項措施嚴控聘請社會中介參與審計風險
近年來,鄂州市審計局針對政府投資審計中聘請社會中介參與審計越來越多的實際,高度重視對此類審計風險的防范,專題制定了《鄂州市審計局聘用社會中介機構和專業人員協助審計管理試行辦法》,積極采取系列有效措施嚴防嚴控,取得了較明顯成效。今年截止目前該局選聘4家社會審計機構協審金額達6900余萬元的7個政府投資項目,經跟蹤進行審計回訪,均未發現有違反廉政紀律行為發生。
其加強聘請社會中介參與審計風險防控的主要措施是:
一是以簽廉政責任承諾書方式,強化腐敗風險防控。今年年初,該局組織武漢宏信工程造價咨詢有限公司等5家政府投資協審單位,專題召開政府投資協審項目風險防控工作座談會。會上,與各協審單位負責人簽訂政府投資項目協審廉政責任承諾書,強調堅決切斷在協審過程中協審單位與被審計單位(項目)的利益關系,明確規定違反承諾書的需承擔的責任,用制度約束各協審單位。
二是實行項目跟蹤單位與項目決算審計單位相分離的工作模式,強化腐敗風險防控。對于需要中介機構協審的政府投資項目,由局聘用社會中介機構和專業人員協助審計工作領導小組審查選擇協審單位,選派擅長該項業務的協審單位參與審計。同時,對政府投資審計項目,在項目實施期間,選派甲協審單位進行跟蹤監督,做好跟蹤審計記錄。但在項目決算審計時改由乙協審單位,避免由一個協審單位完成項目全過程的審計行為。
三是實行多層級審計項目質量復核,強化腐敗風險防控。該局通過實行審計組長負責制,對于每個政府投資協審項目,由審計組長進行初步復核,提出復核意見,再提交局專門法制機構和審計業務會議進行全面復核,重點復核工程量計算是否正確、定額套項是否合理、工程取費是否規范、材料價差調整(包括人工、材料和機械臺班)是否合規、審計程序是否到位等內容;最后由協審單位根據復核意見進行糾正,并給予書面回復,得出審計結論。
四是實行定期審計回訪,強化腐敗風險防控。每一個協審項目完成后,協審單位要向局紀檢監察人員匯報項目廉政紀律執行情況。局紀檢監察室根據反饋情況,結合平時掌握的線索,深入到有關單位,調查了解協審廉政紀律執行情況,主要了解有無索要或接受禮金、有價證券或感謝費等好處費;有無在項目或審計單位報銷有關費用;有無要求、暗示或接受與審計事項相關單位為個人裝修住房、安排工作等提供方便;有無參加可能影響公正執行公務的宴請、健身、娛樂等活動。如發現違反承諾的,給予解除協審資格;涉嫌違紀、違法的,移交監察、司法機關追究相應責任。
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