作為“免疫系統”的第一道防線，內部審計在嚴肅法紀、完善管理、防范風險、提升效益、促進發展等方面發揮著越來越重要的作用，為了進一步加強對內部審計的指導監督，促其提升內審職能的發揮，安陸市審計局在不斷深化“兩個認識”的基礎上，以加強“三項建設”為抓手，構建內審大格局，服務經濟發展。

　　一、深化“兩個認識”，切實加強內部審計指導監督

　�。ㄒ唬┥罨瘜�內部審計工作重要性的認識

　　隨著全球經濟一體化進程的加快和我國改革開放的不斷深入，企事業單位的組織治理結構發生了多樣性的變化，內部控制和風險管理日益成為管理層在經濟運行中關注的焦點；隨著依法行政、政務公開，尤其是責任追究制度的不斷推進，政府部門在加強內部財務管理，提高財政資金使用效益等方面的需求日益強烈。這些變化使內部審計工作成為經濟社會中不可缺少的組成部分，內部審計工作越來越受到關注和重視，可以說，經濟社會越發展，內部審計越重要。

　�。ǘ�）深化審計機關指導監督內部審計工作重要性的認識

　　對內部審計工作進行指導和監督，既是審計機關的法定職責，也是經濟形勢發展的必然要求。通過對內部審計工作的業務指導和監督，能夠有效提高內部審計服務于本單位內部管理的質量和水平，充分發揮內部審計的建設性作用，推動內部審計事業的健康發展。加強對內部審計工作的指導和監督，對于發揮內部審計“免疫系統”功能，推動內部審計工作的發展和服務經濟社會健康發展都具有十分重要的意義。

　　二、加強“三項”建設，積極營造內部審計良好環境

　　（一）加強內部審計隊伍建設

　　通過實地調研、座談交流等方式，動態了解內部審計隊伍的建設狀況，積極向政府及相關職能部門反映內部審計在機構建設方面存在的問題和困難，提出加強內部審計隊伍建設的建議，促進建立內審機構，壯大內部審計力量。在市政府及各部門的支持重視下，有30個單位成立了內部審計機構，配備了工作人員，截至目前，全市內審從業人員達到132人。同時，著重培養內審人員追求事業，愛崗奉獻精神；激勵內審人員堅持實事求是、忠于職守、客觀公正、廉潔奉公、保守機密的職業道德；杜絕濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守現象的發生，努力打造一支高素質的內部審計隊伍。

　�。ǘ�）加強內部審計專業化建設

　　有計劃、有步驟地開展針對性的內部審計業務培訓，實行多層次的培訓機制。一是積極組織各種專業方向的基礎培訓，全面普及財經、法律、工程、計算機、金融等類別科目的基礎知識。二是以工作的應用方向為目標，舉辦實用性較強的內部審計實務操作培訓，今年已舉辦了一期15人的短訓。三是根據上級內審協會的要求積極組織內審從業人員參加內部審計師培訓，至2009年，已有60余人取得了從業資格證。

　　（三）加強內部審計協會建設

　　為進一步加強對內部審計的指導、監督和管理，6月28日，安陸內部審計師協會成立，協會有30個單位會員，全市內審從業人員全部自愿加入協會。內審協會的成立將充分發揮在行業管理中的地位和作用。局黨組十分重視協會的建設，關心和支持協會工作，為協會建設提供有力的組織和機制保障，定期聽取協會工作匯報，認真研究協會工作，積極參加協會開展的各項活動，切實幫助解決工作中遇到的困難和問題，提升協會服務行業發展的能力和水平，使協會真正成為“內審人員之家”。

　　三、加強業務指導，促進內部審計功能作用發揮

　　（一） 注重全市內審整體功能的發揮

　　按照《審計法》的規定，安陸市審計局積極開展指導內審工作。在審計局的指導下，全市內審工作開展有序、成績斐然，僅2009年各內審機構共完成審計項目43個，查處浪費損失資金303萬元，促進增收節支156萬元，提出審計建議38條。

　�。ǘ�）突出重點，注重民生資金的審計

　　結合審計機關年度審計計劃的安排，在審計機關限于人力因素年度無審計安排的情況下，建議相關內審機構自行開展內部審計，尤其是社會關注的民生資金。如民政內審審計發現“死人”吃優撫、鄉民政辦干部職工親屬違規吃低保等問題，從而制定了《關于規范鄉鎮民政財務管理的通知》的規范性文件。

　　（三）推動創新，促內部審計科學發展

　　一是確立“審計免疫系統”理念、確立審計服務增值理念，從預防、揭露、抵御三個方面真正發揮審計作為經濟社會運行“免疫系統”的功能；二是促內部審計模式創新，創新內部審計內容，創新內部審計方式，創新內部審計方法；三是促內部審計工作思路創新，內部審計工作要堅持圍繞中心、服務大局，把著力點放在提升層次和價值上，注重基礎性、兼顧層次性、突出方向性、體現創新性。如教育局內部審計從以前的單一的財務收支審計拓展到了經濟責任審計、投資審計、績效審計、內控制度審計。衛生局從注重財務收支審計向風險管理控制服務的轉型。