日前，建德市審計局在鄉鎮經濟責任審計時發現，鄉鎮票據管理方面存在較多問題，是鄉鎮（街道）財務管理的薄弱環節，應引起高度重視。

　　一是違規提供票據。按規定，社區參照村經濟合作社管理，使用“浙江省村經濟合作社統一收款收據”，票據應由村級會計代理中心統一向市農辦購買、領用、核銷。但審計發現存在街道財政向無權領用“浙江省行政事業單位往來款票據”的社區提供發票的現象，社區向不同部門領取不同的票據，易產生賬外收支行為，給村級（社區）財務監督造成難度。

　　二是已開票據未入賬。審計發現街道財政開出的“浙江省行政事業單位往來款票據”有5份未入賬，其中3份是2005年開出的，時間跨度長達5年，記賬聯一直由開票人保管。審計人員對未入賬的原因進行了延伸核實，確認對方款項未付，并非開票人截留。已開票據未入賬、未催款或未將開出的票據聯收回作廢，容易造成票據遺失，加大了票據和財務監管風險，也可能為經濟犯罪創造條件，留下隱患。

　　三是未真正履行票據清查職責。從審計情況看，鄉鎮（街道）雖然建立了票據購買、領用、核銷制度，并由財政辦專人負責，但實際執行過程中，還停留于票據的購買、領用登記層面，對票據使用的監督和管理未引起高度重視。

　　存在上述問題的主要原因：一是對發票管理重視程度不夠；二是發票管理人員業務素質不高，工作責任性不強；三是發票主管部門監管不力。為進一步加強鄉鎮（街道）的發票管理，審計認為應努力做到“三個強化”。

　　一是強化制度執行。鄉鎮（街道）應制訂票據管理制度，加強內部監管，定期檢查票據的使用情況，要嚴格控制票據使用的源頭，真正做到“以票管收，票款同行”。

　　二是強化人員素質。加強鄉鎮級票據管理人員業務培訓，努力提高票據管理人員業務素質。

　　三是強化業務監管。市業務主管部門對財政票據管理要從目前主要采取的“陣地辦公”、“守株待兔”的方式轉為“主動出擊”，經常深入到鄉鎮（街道）開展發票管理和使用情況的檢查和指導，徹底改變以往鄉鎮（街道）發票繳銷“只銷票數，不核金額”的監管手段。