文成縣審計局對鄉鎮進行經濟責任審計
文成縣審計局近三年多來共對16個鄉鎮進行了經濟責任審計,每個鄉鎮都抽查兩至三個村的財務情況。從村財鄉管實施情況來看,喜憂參半。
喜得是村財鄉管的措施比較有效:一是村里500元以上的支出要經村主任、村書記、村監督小組長三方簽字蓋章;二是現金支票由鄉鎮農經員統一管理,嚴把各村現金使用關;三是由鄉鎮政府定期公布各村財務狀況,接受村民監督;四是各村定期與鄉鎮農經員進行對賬,對有異議的,集體討論研究解決方案。通過以上措施,村級財務管理水平得到了一定程度的提高。
憂得是村財鄉管仍存在相關人員素質不高、管理不規范等幾個突出問題:
一是各村出納員自身素質參差不齊。該縣各村出納員中60歲以上的約占20%,文盲約占25%.且村出納多三年一換,造成知識更新困難,許多村出納不會填制出差報銷單、不會開發票、不會做現金日記賬,甚至不會識別借方、貸方,從而也使得部分大額支出無法查清經手人和審批人。
二是鄉農經員財務水平普遍不高。過去的農經員只承擔農村經濟管理,不需要懂財務,但村財鄉管之后,各村的賬須由鄉鎮農經員做,但一些老的農經員不懂財務,新招的農經員,因政策規定招聘不限專業,大部分不懂村級財務,等其學會又面臨工作調動,從而造成鄉鎮農經員財務水平不能適應村財鄉管的需求。
三是打白條現象嚴重。審計發現各村在支出中大量使用白條子,如工程建設支出、招待費支出、差旅費支出等,甚至連銀行利息也使用白條子。
為此審計建議:應對各村出納和鄉鎮農經員進行經常性的、有針對性地培訓,進一步提高其業務能力。同時逐步規范財務管理制度,大力整治白條問題。
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