孝感市審計局加強審計風險防控
近年來,孝感市審計局高度重視審計風險防范控制工作,堅持以審計隊伍建設為基礎,審計質量建設為支撐,廉政建設為保障,不斷推進審計制度化建設,加強審計管理,在工作中著力探索健全降低審計風險機制,全力打造審計風險防控體系,促進了孝感審計事業的科學發展。先后被授予“全國審計系統先進集體”、“全省最佳文明單位”、“全市目標考核先進單位”等榮譽稱號。該局的主要做法是:
一、夯實根基,提高隊伍素質,切實防控人力資源風險該局從強化審計人員的風險意識入手,堅持開展各種學習培訓,不斷提高審計人員的文明素養。一是增強風險意識,提高防范能力。堅持風險教育、業務培訓、法律宣講“三同步”,幫助審計人員樹立嚴謹細致的工作作風,提高防范審計風險的自覺性,切實從思想上深入理解防范審計風險的重要性和必要性,把風險防范貫穿到每一個階段,落實到每一個環節。二是外引內訓相結合,提高業務素質。三年來該局采取靈活多樣形式,引進了八名年青專業人才,優化了干部隊伍結構,增強了審計新的活力,推動了審計工作新發展。同時重視干部后續教育,建立了學習激勵機制,對干部職工學歷晉升、職稱晉升、取得專業資格證書均予以獎勵,從而鼓勵審計人員開展自學,及時“充電”。在堅持業務培訓經;⒅贫然耐瑫r,不斷改進干部培訓方式方法,提高培訓的針對性和時效性。三是加強職業道德教育,提高文明素養。在審計人員的職業道德教育上,該局采取的審計先進事跡與典型教訓進行對照剖析的方式,做到用身邊的先進典型教育人,用現實中反面的教材警示人。要求審計人員在工作中做到客觀公正、實事求是,自覺遵守廉潔自律的各項規定,恪守審計職業道德,切實構建審計干部隊伍拒腐防變的思想防線。先后涌現了在某企業領導人經濟責任審計中拒收4萬元重金的吳濤同志和在黃石國土審計中拒收遠道送來重禮的陳國慶同志等典型。
二、把握核心,加強質量控制,切實防范審計項目質量風險該局一是規范審計行為,推進文明審計。要求審計人員在開展業務時嚴格遵循《孝感市審計局審計項目操作規程》、《孝感市審計局審計報告審理會議制度》和《孝感市審計局審計責任過錯追究制度》,規范審計查證、審計處理處罰行為。注重培育實事求是、嚴謹細致的工作作風,不唯虛只唯實,嚴格執行審計程序,從細節入手,做到依法辦事,應查盡查,查深查透。通過規范審計行為,從而提高審計項目質量,防止有可能出現的訴訟風險。二是加強程序控制,實行動態監管。從審計準備到審計復核,該局均有一整套行之有效的控制程序。在審計準備階段做到審計調查準備充分、深入細致;審計取證力求實事求是、客觀真實;審計報告做到問題清晰、定性準確;審計復核嚴格把關、不走過場。 三是加強內部控制,推進審計審理。該局抓住審計實施方案制定、審計現場實施、審計結果報告三個關鍵環節,在項目實施前,實行審計實施方案分管局長審查備案,做到源頭控制;審計實施過程中,堅持重大審計情況即時報告、審計實施進度定期督察制,抓好事中跟蹤;在出具審計結果報告前,實行審計結果多級復核,被審計對審計報告中有關問題有較大分歧,審計提出的處理處罰意見或建議執行后可能產生較大審計風險的事項以及審計定性不準確、處理處罰引用法規不明確的,即時召開業務辦公會,集體研究討論決定。
三、突出重點,推進依法行政,切實防范審計法律風險為有效防范審計法律風險,該局一是不斷提高依法行政意識。近年來,該局不斷加大普法力度,突出重點,提高審計人員依法行政的意識。多次組織審計人員開展了《憲法》、修改后的《審計法》、《審計法實施條例》等法律法規的學習,促使審計人員正確理解和把握審計職權和執法標準,增強發現案件線索和查處大要案的能力及水平,從而更好的做到依法審計。2009年作為唯一一家市直部門被孝感市法制辦推舉參加“全省依法行政示范單位”創建。二是爭取重視支持,促使政府出臺小立法。在工作中,該局高度重視審計制度化規范化建設,充分利用各種渠道爭取市委市政府領導的重視和支持,通過政府出臺文件的形式,為審計工作的深入開展提供法律保障。在探索實行政府投資項目預算審計中,市政府先后出臺了《孝感市政府投資項目全程審計監督辦法》、《孝感市市政公用設施建設項目管理辦法》、《孝感市政府投資項目資金管理辦法》三個規范性文件。三是加大大要案查處力度,嚴格審計執法。在審計執法上,該局認真落實審計執法責任制,在著力規范審計行為的同時,堅持依法辦事,做到應查盡查,查深查透。近3年來,共移送各類違紀違規案件21起,涉案金額1727萬元,涉案人員16人。
四、強化管理,著力構建長效機制,切實防范審計業務管理風險該局一是營造良好外部環境,建立溝通協作機制。在審計工作中,高度重視審計外部環境的營造,不斷加強與相關單位協作配合,先后與市檢察院出臺了《關于查辦案件中加強協調配合做好案件移送工作意見》,與市紀委監察局出臺了《關于查處違紀違法案件中加強協調配合的具體意見》,與市委組織部實現了經濟責任審計“五同”,該局還堅持每年主動到市人大、市政協征求他們對審計工作的意見。通過這些措施,加大了審計查出問題的處理力度,形成了審計監督的強大合力,審計的影響力得到了進一步提高。二是大力推進審務公開,建立監督機制。為實現對審計工作的有效監督,建設內外結合的審計監督體系,該局堅持多渠道、多途徑促進審務公開,堅持通過《政務公開欄》、《審計公告》將審計職責、審計紀律、審計程序、投訴電話等內容進行公開,利用網絡、報紙等媒介大力宣傳審計工作,主動接受被審計單位和人民群眾的監督。他們還通過召開被審計單位代表座談會、做客政風行風熱線、聘請部分人大代表和政協委員作為特約審計監督員等方式,自覺接受外部監督。三是發揮制度激勵作用,建立考評獎懲機制。在審計風險防范工作上,該局先后出臺了《孝感市優秀審計項目評選及獎勵辦法》,對在省廳和市局組織的優秀審計項目評選中獲獎的審計人員給予表彰和物質獎勵,將審計項目質量建設作為重要指標納入了新出臺的《孝感市審計局工作目標績效考評暫行辦法》、《孝感市審計局機關全員績效考評辦法》,對在審計工作中玩忽職守、違反制度規定造成審計風險或者形成訴訟的,不僅在公務員考核、局機關全員績效考核中實行一票否決,還將追究相關人員的責任。
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