鐘祥審計局切實服務經濟社會協調發展
近年來,鐘祥市審計局緊緊圍繞經濟工作中心,認真貫徹落實科學發展觀,注重發揮審計免疫、服務、穩壓三大功能,為促進經濟社會健康科學協調發展作貢獻。
一、發揮審計免疫功能,促進經濟社會健康發展鐘祥審計局通過開展事前、事中和事后審計監督,實行查處問題和追究責任相結合,來切實維護財經紀律,為經濟社會發展保駕護航。一是前移審計關口,注重審計預警作用,盡力避免違紀違規問題發生。如在鄉鎮事業單位改革中,該局提前介入,摸清各個事業單位的財務和財產狀況,對可能發生的問題作出分析和提示,盡可能制定出科學的改革方案,為順利改革奠定了基礎。二是實行全過程跟蹤監督,確保各項資金的安全合理使用。特別是對一些重要單位、重點資金、重大項目實施經常性的監督,做到警鐘長鳴,抑制違紀違規問題發生。對汶川大地震捐款資金,審計部門全過程開展監督,每月上報一次審計情況,確保救災款物的安全抵達災區。三是加大審計整改力度,抵御各種違紀違規行為發生。對審計查出的重大問題,市委市政府領導都很重視,如在預算執行審計中發現的問題,市領導都親自聽匯報,要求審計部門從機制和體制上研究解決問題的方法,督促被審計單位加以整改,實行即查、即改、即糾,切實起到防范抵御的作用。
二、發揮審計服務功能,促進經濟社會科學發展該局從圍繞中心、服務大局和經濟社會發展的形勢高度,統籌安排審計工作項目任務,切實為市委市政府中心工作服務,為市委市政府領導科學決策服務。一是解決難點問題,注重運用審計手段。他們在解決難點問題時,注重發揮審計公信力的作用。原北山抽水蓄能電站是中鐵某局建安公司、省電力公司和鐘祥北山公司共同投資的項目,此項目停建后,由市政府承接并負擔其股份和投資資金,為了實事求是地摸清該公司的投資情況,市政府安排審計局對其投資情況進行了清算,發現該公司抽逃資金900萬元、不能提供有效證據的投資和開支420多萬元,為領導及時掌握情況,便于與原股東談判協商掌握了主動權,僅此可為該市節約支出1300多萬元。二是加強宏觀分析,注重運用審計成果。在分析宏觀經濟運行時,注意把微觀審計和宏觀分析結合起來,建立健全審計成果轉換機制,對查處的問題和存在的漏洞,注重從制度上發現和分析問題,為政府多提建設性意見和建議,以便領導正確判斷,科學決策。三是強化依法行政,注重運用審計效能。為了便于黨政機關轉變職能,提高效能,依法行政,在工作中注重運用審計檢查各個單位對國家各項政策法規的落實情況,督促各部門各單位依法行政,提高效能,把黨和國家的各項政策落到實處。審計部門還建立了《審計要情專報制》,對檢查中發現的影響改革發展重大問題和現象,書面專報市主要領導,為領導決策提供參考依據。去年來,有10多篇審計報告和審計信息被市委市政府領導批示,審計催生了4項政策措施和規范性文件,加強財政資金管理。針對審計反映一些行政事業單位普遍存在接待費超標的問題,市領導高度重視,根據審計建議,迅速出臺了《關于進一步規范接待工作的暫行辦法》,促進全市接待工作的進一步規范,節約行政成本,減少接待支出。據不完全統計,從審計部門去年開展的100多個單位審計中,接待費支出總計比上一年減少了320多萬元。市政府還根據審計建議出臺了《電話通訊費管理規定》、《政府投資項目審計監督管理規定》和《經濟責任審計實施辦法》等一系列規定和制度,促進各部門各單位規范管理,依法行政,提高工作效率。
三、發揮審計穩壓功能,促進經濟社會和諧發展不斷調整審計工作思路,把涉及民生和社會穩定的群眾就醫、子女就學、下崗工人再就業以及困難群眾就住等方面的情況納入審計范疇,并將審計情況向領導反饋,向社會公布,充分發揮審計公信力,為改革和發展中遇到的困難排除阻力,排憂解難,為促進經濟社會和諧發展服務。2008年,由于企業改制中存在一些遺留問題,鐘祥有幾個企業職工不斷上訪,幾次圍堵市政府辦公樓,并要求審計部門對改制企業資產負債情況進行審計,公開審計結果。市政府安排審計局先后到市棉花公司、市汽運公司、轉斗酒廠、南湖漁場、市針織廠等企業進行審計調查,會同有關部門研究解決問題的辦法,化解群眾集體上訪事件5次,緩解了群眾集體上訪給社會穩定造成的壓力。子女就學是領導關注群眾關心的熱點問題,特別是在實行普九義務教育兩免一補這一政策中,群眾不是很了解,針對有的學校存在收取一定的借讀費問題,經常來信來訪向審計部門咨詢情況,審計部門發現這一現象后,及時向政府領導進行了匯報,引起了市領導的高度重視,要求教育部門在每年的入學報名時,在每個學校的政務公開欄中公布收費的具體事項和依據,讓群眾享有更多的知情權,促進社會的和諧發展。
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