襄樊市審計局跟蹤審計取得明顯成效
經過連續三年的五項社保基金跟蹤審計,襄樊市在社保基金的管理方面,不僅杜絕了截留、挪用等違紀問題的產生,而且社保基金運行的經濟和社會效益得到顯著提高。
——社保基金保值、增值率提高。該市社保基金普審后,社保、金融和財政等相關部門根據審計建議,進一步強化社保基金保值、增值意識,積極研究落實企業養老保險基金和城鎮職工基本醫療保險基金活期存款的優惠利率政策,并依據基金支出的實際需求,合理地調度資金,提高結存基金的定期存款比例,及時辦理到期存款轉存業務。至2010年一季度未,僅此一項已增加基金存款利息收益1200多萬元,社保基金的保值、增值率大幅提高。
——社保基金運行速度提高。社保基金由地稅部門征收后,基金的征收力量和手段都得到了加強。但是,參保對象繳費后資金進入社保專戶的運行速度慢、時間比較長。一般從參保對象繳納保費之日計算,到資金進入社保基金專戶與辦理個人賬戶登記,最長需要20多天的時間,運行速度慢、時間長影響了基金效益的發揮。導致問題產生的原因有三個方面:其一,社保、地稅、金融和財政等到部門之間的信息交換還在人工傳遞狀態,沒有實現聯網,工作效率低;其二,少數金融機構對保費的劃轉不及時,不同程度地存在延期劃轉保費的問題;其三,各級國庫對社保等專項資金一般實行定期劃轉,一定程度上延長了運行時間。基金普審后,社保部門針對信息傳遞落后的現狀,加快了金保工程的推進速度。至2009年底,社保、地稅、金融和財政等到部門之間的信息交換,通過“金保工程”實現了同步;金融部門也及時糾正了延壓保費的問題,依法、依規辦理保費入庫業務;財政部門對入庫的社保基金,實行當日向社保基金專戶劃轉的辦法。目前,從參保對象繳納保費到資金進入社保基金專戶與辦理個人賬戶登記,只需要一周的時間,有效地促進了基金效益的發揮。
——社保對象受益程度提高。普審過程中,襄樊審計部門對城鎮職工基本醫療保險基金,則重從參保對象得到實惠與受益程度方面進行分析。如實行城鎮職工基本醫療保險統籌制度后,社保部門依法嚴格管理,使全市30多萬名參保對象病有所醫。但是,對醫療保險基金運行效益的分析表明:參保對象住院醫療費用個人支付部分比例較高,統籌基金部分結余額過大,并且年度間呈現較快的上升趨勢。這與 “收支平衡、適度結余、健康運行”的醫療保險基金管理總原則存在一定的差距。社保部門根據審計建議從三個方面對《醫保對象住院費用結算辦法》進行了調整:下調中小醫院住院統籌金起付標準,上調基本醫療保險統籌基金最高支付限額,完善醫療保險二次補償制度。2010年元至3月的統計數據表明:醫保對象市區內住院費用個人自負比例下降了3.6個百分點,市區外住院費用個人自負比例下降了5.6個百分點,住院費用個人負擔金額平均下降了200元。醫療保險基金正向健康和社會效益最大化的方向運行。
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