為確保外債的使用效益，有效監(jiān)測(cè)防范政府外債風(fēng)險(xiǎn)，澧縣審計(jì)局對(duì)縣本級(jí)政府外債進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查情況表明，該縣本級(jí)外債資金使用管理規(guī)范、效果好。

　　一是規(guī)模適度。

　　至2009年底，縣本級(jí)政府擔(dān)保外債項(xiàng)目6個(gè)，外債協(xié)議金額847萬(wàn)美元。其中，國(guó)際金融組織貸款390萬(wàn)美元，外國(guó)政府貸款457萬(wàn)美元。利用規(guī)模和外債項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，外債協(xié)議金額占財(cái)政收入的比重小，財(cái)政有一定的債務(wù)承受能力和償還能力。

　　二是投向科學(xué)。

　　在資金安排過(guò)程中，縣政府和縣財(cái)政部門堅(jiān)持公共財(cái)政大局原則，將貸款資金目標(biāo)鎖定在民生、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等需要政府支出的領(lǐng)域。協(xié)議資金投向中，農(nóng)業(yè)446萬(wàn)美元，交通185萬(wàn)美元，衛(wèi)生123萬(wàn)美元，城市發(fā)展51萬(wàn)美元，教育42萬(wàn)美元。將競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目完全留給市場(chǎng)，有效利用了政府外債資金，降低財(cái)政承擔(dān)的外債風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了政府職能作用。

　　三是將政府外債管理納入了財(cái)政管理體系。

　　這不僅強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)決算的完整性和統(tǒng)一性，有利于配套資金的落實(shí)和項(xiàng)目的順利實(shí)施，及時(shí)掌握外債運(yùn)用與績(jī)效狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

　　四是建立并完善了還貸準(zhǔn)備金制度。

　　為了維護(hù)國(guó)家形象和政府信用，分散或消除還貸壓力，縣財(cái)政運(yùn)用財(cái)政預(yù)算資金、提前回收的貸款資金、轉(zhuǎn)貸利差收入、專用賬戶利息收入和還貸準(zhǔn)備金的增值部分等資金，建立了還貸準(zhǔn)備金，確保了貸款的及時(shí)償付。

　　五是效果好。

　　日元貸款城市防洪工程，改、新建電排站三座，改、新建涵閘二處，加固加高防洪堤二段，移動(dòng)土石方60多萬(wàn)立方米，漿砌石1.5萬(wàn)立方米，草皮護(hù)坡14萬(wàn)平方米，使城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由五十年一遇提高到百年一遇。國(guó)家造林項(xiàng)目共營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林15000多公頃，有效改善了澧水及長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境。傳染病與地方病控制等衛(wèi)生項(xiàng)目利用外債提高了人民群眾健康水平，其他項(xiàng)目也充分發(fā)揮了應(yīng)有作用。