吉林:推動審計事業科學發展 要加強五項建設
2月3日至4日,吉林省審計工作會議暨全省審計系統先進集體先進工作者表彰大會在長春召開。會議傳達貫徹了全國審計工作會議精神,總結了2009年度全省審計工作情況,安排部署了2010年度審計工作任務。省委常委、常務副省長竺延風出席會議并作了重要講話。省經責聯席會議成員單位、特約參會單位、2010年審計項目涉及的省直部門及各市州縣審計局的代表共170余人參加了會議。
省審計廳廳長閻寶泰在報告中強調,加強審計隊伍建設,推動審計事業科學發展,不能頭腦固化,局限于本本主義;不能認識僵化,局限于教條主義;不能思維定式化,局限于經驗主義。各級審計機關和全體審計人員一定要牢固樹立起科學審計理念,加強“五項建設”,不斷提升審計工作的層次和水平。
一是加強思想政治建設,提高審計干部政策理論水平。著重抓好“五個堅持”、處理好“五個關系”、樹立“五個理念”:一要堅持圍繞中心,服務大局,處理好監督與服務的關系,樹立“監督就是服務”的理念。要立足監督,搞好服務,把服務寓于審計監督之中,在審計監督中實現服務。二要堅持全面審計,突出重點,處理好數量與質量的關系,樹立“質量第一”的理念。要抓住重點項目、重要環節、關鍵時點和重點內容,有重點地實施審計,要結合審計機關的實際承受能力和審計人員的技術水平,把握好審計的尺度和分寸,量力而行,盡力而為。三要堅持解放思想,與時俱進,處理好繼承與創新的關系,樹立“敢為人先”的理念。要對過去的一些做法和經驗進行批判性的繼承,取其精華、去其糟粕,大膽改革和創新,不斷賦予適應實踐要求的新內容。四要堅持加強整改,完善機制,處理好治標與治本的關系,樹立“標本兼治”的理念。要采取多種措施促進整改,研究建立審計整改工作報告制度、審計整改聯動工作機制、審計整改工作跟蹤檢查責任追究制度等,進一步規范審計整改工作,保證審計結論和建議落到實處。五要堅持以人為本,協調發展,處理好帶隊伍與抓工作的關系,樹立“人才興審”的理念。要突出抓好領導干部一崗雙責制度,堅持兩手抓兩手都要硬,在抓好業務工作的同時,突出抓好隊伍建設,以隊伍建設推動業務工作質量和水平的提高。
二是加強審計文化建設,筑牢審計事業可持續發展的根基。要大力推進以“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”為重點的審計文化建設。一要加強宣傳,發揮審計文化引領和導向作用,使審計文化為廣大審計人員所感知、所認同、所接受,形成廣泛的共識,增強審計干部自我發展、自我完善、自我提高的意識,切實提高個人修養和綜合素質。二要組織開展形式多樣機關文化建設活動,展現審計人員精神風貌,調動審計人員的積極性和創造性,激發審計干部的活力和動力,使審計人員始終以一種忠于職守、求真務實、積極進取、追求卓越的精神狀態做好審計工作。三要結合審計工作實踐,廣泛開展審計文化的研究活動,注意從審計發展的歷史積淀中,挖掘、提煉和唱響審計文化的精粹,在審計新時期弘揚時代的主旋律,構建審計核心價值體系,形成審計人員團結奮斗的共同精神基礎。四要加強精神文明建設,將精神文明創建活動與審計文化建設活動有機結合,注意發揮黨組織和群眾團體在審計文化建設中的作用,增強審計文化建設的影響力和實效性。
三是堅持突出作風建設,努力做到“實”、“高”、“新”、“嚴”、“細”。學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,進一步加強審計機關作風建設,應當在“實”、“高”、“新”、“嚴”、“細”上狠下功夫。“實”,就是要堅持求真務實,做老實人,辦老實事,說老實話,報實際情況,報全面情況,不為任何外界因素所干擾。“高”,就是要堅持高標準,工作標準要高,起點要高,對自己的要求要高,始終做到謙虛謹慎。“新”,就是要堅持開拓創新,創造性地工作,推動審計工作在繼承中發展、在鞏固中提高。“嚴”,就是要堅持“嚴”字當頭,嚴格管理、嚴格要求、嚴明紀律,艱苦奮斗,勤儉節約,不斷提高審計管理水平和工作績效。“細”,就是要堅持嚴謹細致,進一步規范工作程序和審計行為,探索審計工作科學化、規范化管理模式。
四是加強審計業務建設,進一步提高審計工作質量。要教育審計干部進一步增強質量意識。按照溫總理提出的“依法、程序、質量、文明”的要求,教育審計干部充分認識審計質量是審計事業發展的根本保證,是審計工作的“生命線”。審計地位是靠實實在在的工作業績支撐的,審計干部要進一步樹立精品意識,多出高質量的審計報告,引起各級黨委、政府的重視。要嚴格執行審計規范。認真貫徹落實修訂后的《審計法》和審計署《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》,認真落實審計工作各環節的工作目標和質量要求。同時要認真執行省廳關于審計質量管理和業務建設的各項規章制度,并根據工作需要,建立和完善以審計審理、重大審計事項報告和審計責任追究為主要內容的審計質量控制制度體系。要加強審計過程管理。抓好審前調查,細化審計方案,使審計工作真正做到把握總體,目標明確,重點突出;重視審計日記編寫,把它作為提高審計質量、防范審計風險的重要舉措,并在實踐中不斷加以創新和完善;嚴格履行審計復核和審定制度,特別要重點把握程序履行、審計取證、問題定性等關鍵環節,不折不扣,嚴格要求。要加強審計成果轉化。對審計報告進行“二次開發”,加強綜合分析,精煉審計成果,及時向政府和有關部門報送具有一定普遍性和典型性的問題,并提出解決問題的意見和建議,給領導宏觀決策提供服務。
五是加強反腐倡廉建設,進一步規范審計權力運行。要以繼續開展“查風險、定制度、促廉審”活動為載體,推動審計機關黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。要以黨性黨風黨紀教育為重點,進一步加強審計干部理想信念教育和廉潔從審教育,引導大家時刻繃緊廉潔自律這根弦。要圍繞領導班子民主決策、干部管理使用、審計權力規范運行等方面,逐步建立健全內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,構筑起融教育、制度、監督于一體的廉政安全網絡。各級領導班子和領導干部要認真抓好審計機關反腐倡廉制度建設,加強對審計干部執行廉潔自律規定情況、個人重大事項報告制度落實情況、執行審計紀律“八不準”規定情況、執行審前公示制度情況、審計回訪制度落實情況的督促檢查,對重點審計項目要進行廉政跟蹤檢查并督促落實,促進審計機關黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作任務落到實處。
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