為充分發揮中央和省級專項資金在改善宏觀調控、構建和諧社會、促進全省經濟平穩較快發展等方面的重要作用，近日，吉林省審計廳對中央及省級專項資金進行了一次集中審計調查，重點調查了四平、白城市等2市6縣專項資金管理、使用及效益情況，審計調查3189個項目，調查資金41.7億元。發現了存在的擠占挪用，專項資金撥付不及時、影響資金使用效益，配套資金落實不到位等問題，并針對存在的問題從體制和機制上分析原因，提出在專項資金設置上，要做到“四個一塊”；在落實責任上，要突出建立“三個制度”。

　　——科學合理設置專項資金，加強專項資金整合。省級專項資金主管部門應從省情和地方實際需要出發，客觀評價現有各種專項資金存在的必要性、規模的合理性、整合的可能性，科學、合理設置專項資金，要在保證專項資金逐年有所增加的前提下，按照“四個一塊”的原則進行相應調整：一是對省級龍頭企業和省重點項目所需資金要“確保一塊”，繼續發揮資金的扶持、帶動作用。二是對性質用途相同或相近且使用分散的專項資金要“合并一塊”，集中財力，統籌安排使用，更好的發揮資金使用效果。三是對地方經濟發展確有必要的小額專項資金“下放一塊”，部分或整體“砍塊”給市、縣級政府，由其自主安排使用；省直有關部門加強對“砍塊”資金的引導和指導，加強對資金投向和使用的監督。四是對目標不明、失去政策原意或缺乏后續政策措施支持的專項資金要“調減一塊”，將調減下來的資金用于其他項目建設中。建議省政府組織有關部門就如何更好地設置專項資金進行論證，以更有效地發揮專項資金的作用。

　　——落實責任，加強對違規違法行為的處理處罰。應加強對資金主管部門和項目單位相關人員的教育培訓，提高其遵守財經法紀的自覺性，做到依法理財，嚴守紀律，規范管理。要研究建立權責統一、分級管理、層層負責的專項資金責任落實機制。在落實責任上，突出要建立“三個制度”：一是要建立績效考核制度。各級政府要把專項資金管理使用情況納入部門績效考核，設定具體的考核指標和內容，促使資金主管部門和項目單位管好用好專項資金。二是要建立責任追究制度。對每一個項目和項目的每一環節都要明確責任單位和責任人，做到“誰申報、誰審批、誰管理、誰使用，誰負責”。對發生虛假申報、騙取套取、擠占挪用等行為的，要嚴肅追究項目負責人、項目審批人和相關責任人員的責任。三是要建立企業信用等級制度，對存在違紀違規問題的項目單位要根據情況降低其信用等級，嚴重的列入財政資金風險管理“黑名單”，對列入“黑名單”的項目單位，要根據情況取消其下一年、下幾年直至永久性取消其申報專項資金的資格。