早在堯舜禹時(shí)代，當(dāng)官除了盡義務(wù)為社會(huì)服務(wù)外，本人生計(jì)皆要靠自身參加生產(chǎn)勞動(dòng)來(lái)解決。因此，普天之下不但沒(méi)有人愿意出錢(qián)買(mǎi)官，即使被人看中欲讓其任官者，亦往往推辭再三而不愿就任，堯舜禹即為其中之典型。
后來(lái)，當(dāng)官有了不必參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并且能享受到榮華富貴、金錢(qián)美女的好處，人們對(duì)當(dāng)官便漸漸趨之若騖。但由于當(dāng)時(shí)官場(chǎng)文牘往來(lái)繁雜，且必須親力親為，如秦代始皇帝贏政每天親自處理的公文就超過(guò)120斤，文化不高者一時(shí)難以勝任，仍視之如畏途。只是到了清雍正年間，朝廷給官員發(fā)放巨額養(yǎng)廉銀，全面推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化，衙門(mén)有條件普遍配備師爺以后，當(dāng)官不再是文人的專(zhuān)利，從政成了一種名利雙收的享受，那些有錢(qián)而無(wú)文化者才蜂擁而來(lái)，且買(mǎi)官賣(mài)官愈演愈烈，登上了歷史的顛峰。在太平天國(guó)起義后的晚清州縣，朝廷命官中7個(gè)便有3個(gè)是買(mǎi)來(lái)的。
從那時(shí)開(kāi)始，官場(chǎng)便出現(xiàn)了大人物做小事、小人物做大事的怪現(xiàn)象。衙門(mén)中的一切事務(wù)和文書(shū)皆由小人物——師爺安排和草擬，作為大人物的州縣長(zhǎng)官，只須按師爺設(shè)計(jì)的程序辦理即可。上下行文只要在師爺寫(xiě)就的文書(shū)上畫(huà)個(gè)押便算完成了，升堂判案則有師爺在長(zhǎng)官的簾幕之后悄聲細(xì)語(yǔ)地加以點(diǎn)撥。大小公務(wù)，州縣長(zhǎng)官用不著動(dòng)腦筋，只須言聽(tīng)計(jì)從，按師爺?shù)膰诟捞幚恚隳苋玺~(yú)得水，游刃有余。
隨著歲月的推移，到了現(xiàn)代社會(huì)，開(kāi)會(huì)作報(bào)告、剪彩講話、主持各種儀式成了長(zhǎng)官們的一大任務(wù)。于是，應(yīng)運(yùn)而生的秘書(shū)便開(kāi)始取代舊時(shí)的師爺擔(dān)當(dāng)起草工作。不但報(bào)告講話要寫(xiě)成文字材料，就是極其簡(jiǎn)單的主持詞都要一個(gè)字、一個(gè)字地寫(xiě)出來(lái)。即便如此，可憐的大人物還是常常出差錯(cuò)。例如，某日一市領(lǐng)導(dǎo)要參加甲乙兩個(gè)不同性質(zhì)的會(huì)議并作報(bào)告，在甲會(huì)上誤讀乙會(huì)的講話稿，弄得聽(tīng)眾滿(mǎn)頭霧水，秘書(shū)如坐針氈，不得不闖上主席臺(tái)，謊稱(chēng)上級(jí)有急電請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)聆聽(tīng)，才結(jié)束了這場(chǎng)滑稽戲。事后并不自責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)反而埋怨秘書(shū)誤事，送材料時(shí)不該把兩個(gè)稿子一起送，今后要一個(gè)一個(gè)地分開(kāi)送。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)自己讀過(guò)的報(bào)告，時(shí)間一長(zhǎng)記不起來(lái)了，便反問(wèn)提問(wèn)者：“我說(shuō)過(guò)這樣的話嗎？”更可笑的是，有人在主持會(huì)議時(shí)，連沒(méi)有幾個(gè)字的主持詞都讀錯(cuò)了，弄得諸多與會(huì)者目瞪口呆，不知所措。當(dāng)然，也有偷懶的秘書(shū)從中鉆空子，他們每遇撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)景的講話時(shí)，便把上年同樣性質(zhì)的材料略加修改交差，有的甚至只改日期不改內(nèi)容也能蒙混過(guò)關(guān)。
也許正是因?yàn)樘幱谏鐣?huì)管理層的長(zhǎng)官疏于親自動(dòng)腦、動(dòng)手起草報(bào)告，精心組織會(huì)議，而把千斤重?fù)?dān)壓在工作層次不太高的秘書(shū)身上，導(dǎo)致各種程序越來(lái)越繁瑣的會(huì)議內(nèi)容日趨空洞，赴會(huì)者的興趣日益消減，引發(fā)了與日俱增的逃會(huì)。為了防止逃會(huì)，主持人不得不采用簽到、刷卡、點(diǎn)名、立姓名牌等“自己生病，讓人家吃藥”的辦法加以限制。
至于人們司空見(jiàn)慣的笑話則是職能部門(mén)請(qǐng)行政長(zhǎng)官作報(bào)告，行政長(zhǎng)官的稿子則由職能部門(mén)辦公室的秘書(shū)起草。在慷慨激昂的一番報(bào)告結(jié)束后，作為領(lǐng)導(dǎo)的“重要講話”成了全系統(tǒng)學(xué)習(xí)的“重要內(nèi)容”。此時(shí)，秘書(shū)又得抓緊收集基層單位的“學(xué)習(xí)情況”，起草學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的“反饋文章”，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)自我欣賞，完成循環(huán)的最后階段。對(duì)如此習(xí)以為常的循環(huán)，一手操辦的秘書(shū)常常為之啞然失笑。如此之大人物做小事、小人物做大事，不僅為買(mǎi)官賣(mài)官提供了強(qiáng)大的誘惑力，也造成了為官者的“無(wú)能”、“無(wú)用”。人的功能用進(jìn)廢退，當(dāng)官不動(dòng)腦便意味著自理能力的喪失，很多長(zhǎng)官不知如何發(fā)表無(wú)講稿的講話、出行如何訂票、如何上車(chē)、如何登機(jī)、如何用信用卡取錢(qián)，甚至不止一次地出現(xiàn)過(guò)官員晚間停車(chē)方便時(shí)，由于車(chē)門(mén)被風(fēng)吹上，馬虎的駕駛員誤以為后座的官員已上車(chē)，結(jié)果被丟在路上。因其身邊不帶錢(qián)、不帶證件，陷入了寸步難行的境地。由此可見(jiàn)，當(dāng)當(dāng)官變得越來(lái)越舒服，越來(lái)越不需要?jiǎng)幽X筋的時(shí)候，我們離始自秦代的“以吏為師”的要求也就越來(lái)越遠(yuǎn)了，與偉大出于“平凡”的“大人物做小事”則越來(lái)越近了。
（作者系中國(guó)財(cái)稅博物館館長(zhǎng)）
