政府對能源的調控似乎走了彎路,行政性調節(jié)也許是勞民傷財?shù)倪x擇我國上半年經(jīng)濟運行情況良好,但美中不足的是節(jié)能目標沒有完成。如果我們不改變策略,節(jié)能目標是不可能完成的。我們在節(jié)能策略上有根本性的缺陷。這個缺陷的特點是靠宣傳,靠計劃,而不是靠價格。這樣的辦法注定是不成功的。
宣傳節(jié)能也不是從今天開始的,再加強宣傳,能有多大效果是值得懷疑的。我們只要問問自己,我們在節(jié)約能源方面都做了些什么?哪些是因為宣傳而去做的?現(xiàn)在隨手關燈一類的節(jié)能行動跟十年前有什么不同?再往前看,靠宣傳還有多大的潛力?宣傳對人們生活習慣會產生影響,但光靠宣傳不可能在五年之內節(jié)能25%(“十一五”規(guī)劃)。
另外一個節(jié)能的重要措施是通過計劃,淘汰一批能源效率低下的企業(yè)和設備,新建一批節(jié)能的高效企業(yè)。比如新建超臨界參數(shù)的發(fā)電廠,超高壓的輸電線,關閉浪費能源的小企業(yè),多建節(jié)能燈泡廠,推廣節(jié)能冰箱和洗衣機,從國外引進節(jié)能技術,等等。這些措施能不能見效?最終來看,也是無效的,因為價格起著資源配置的決定性作用。
如果價格不動,資源配置也不會變化,道理并不復雜。所謂節(jié)約能源,是相對于過去而言,要用更多的其他物資來替代現(xiàn)有能源。因為現(xiàn)有能源變得更稀缺了,也就是能源的價格提高了。要知道,我們要節(jié)約的不僅僅是能源,一切稀缺的物資都需要節(jié)約。我們沒有理由只節(jié)約能源而不顧其他資源的浪費,比如人力,資金,土地,礦藏,時間,外匯,等等。
怎樣能夠在一切資源的使用上達到節(jié)約的目的?簡單講就是節(jié)約錢。因為錢是量度價值的唯一指標。每樣東西都有一個價格,它代表了相當于其他資源的稀缺程度。為什么中國的燃煤火電站比別的國家多,因為中國煤的價格比較便宜。我們能不能把汽車的能耗再降低一半?能,比如用燃料電池,但是并不經(jīng)濟,因為要用太多的其他資源。現(xiàn)在的油耗水平符合當前石油的相對稀缺性。如果汽油價格上升,我們就會用更多的其他替代能源,使汽車的油耗進一步降低。所以說,價格決定了資源配置。
由于人們追求自利的性格,只要有了各種物資的相對價格,人們會自動尋求最能夠節(jié)約資源的方案,用不著政府去督促。這就是市場力量。如果價格不變,而用行政手段促進節(jié)能設備的使用,并不能成功。因為節(jié)能設備用了太多的其他資源,而能源的價格又低,會得不償失。相反,那些消耗能源比較多的設備還能夠賺錢,有盈利空間,它會有頑強的生長力,強行取締之后它還會長出來。
昂貴的先進設備因為能源價格太低而沒有經(jīng)濟效益,怎能維持它的運轉?能源是節(jié)約了,但錢卻賠了進去。政府強行關閉甚至拆除許多低能效設備,但是因為能源價格低,它們還有利潤空間,關閉之后很容易死灰復燃,關了又建,關不勝關。不但造成官民沖突,而且行政力量最終敗給市場力量。其實,只要把能源價格提上去,技術落后的設備會自動被市場力量驅逐淘汰,用不著政府興師動眾。
有一種誤解,提高能源價格會降低人們的生活水平。計劃經(jīng)濟時代物價很低,可是供應貧乏,人民生活非常拮據(jù)。現(xiàn)在物價漲了十倍左右,可是物質供應大大豐富了。可見,生活水平和物價高低無關,而和價格是否正確有關。一個正確的物價可以告訴我們社會商品的相對稀缺性,我們可以根據(jù)自己的支付能力最大限度地改善生活。如果價格扭曲,我們的消費選擇就會被誤導,導致某些商品的供不應求或供過于求,對個人對社會都是極其不利的。