近年來，淮安市金湖縣前鋒鎮以實現農業結構特色化、農村面貌城鎮化、農民生活小康化為目標，堅持經濟建設、民生工程、教育引導、社會管理“四輪”齊驅，推進“三農”工作和新農村建設不斷上水平。

　　“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”，這是黨和政府新時期對全國人民的莊重承諾，也是億萬農民的崇高追求。“三農”工作基礎地位重要、情況復雜多變，對保持經濟持續、快速增長、社會和諧穩定有著十分關鍵的作用。該鎮是一個擁有13萬多畝農田水面、28000人口的農業大鎮，

　　以發展高效特色產業為載體，轉變農業經營方式。

　　地廣水多是我鎮的基本鎮情，然而，以往“春播秋收冬閑田，小麥大豆四季連”的傳統種植模式，不僅不能致富農民、改變農村面貌，反而使地區間的差距逐漸拉大，我鎮也因此徘徊過、困惑過。為此，自05年起，我鎮多方整合土地、水面資源，轉變農業經營方式，在調整種養殖結構上求突破，以發展高效特色產業增效益，先后建成五大農業特色基地，即：淮武龍蝦養殖基地，發展龍蝦養殖和苗種培育1500畝；鄭圩扣蟹苗培育基地，建成規模達1000畝的螃蟹苗種繁育場；郭家蕩魚蟹高效養殖基地，發展魚蟹混養10000畝；白馬湖網箱養殖基地，網箱養魚面積達50000平方米；民生、淮村雜交稻制種生產基地，生產雜交稻種子7500畝。

　　利用擁有白馬湖50000多畝水面，湖中景色秀麗、物產豐富、島嶼眾多的自然資源，大力發展旅游產業。目前已建成了桃花島、長壽島兩個景點，實施了漁家樂、旅游拓展兩個旅游項目，成功舉辦了六屆白馬湖水上運動會，加緊實施投資1000萬元的旅游大道和投資3億元的旅游接待中心兩項工程。白馬湖景區被評為“全國農業生態旅游示范點”、國家“AA”級旅游景區，去年共接待國內外游客16萬多人次，創收入9000多萬元。

　　發揮白馬湖歷史悠久、在省內外有一定知名度的優勢，大力開發白馬湖品牌，發展農副產品深度加工，拓寬銷售渠道，實現保值升值。目前已核準和推出“白馬湖大閘蟹”、“白馬湖大米”、“白馬湖野鴨”、“玉玲瓏芡實”等農產品知名品牌12個，每年可就地轉化農副產品50000多噸，為農民增收2000多萬元。

　　以創新機制、體制為抓手 ，增強農村工作活力

　　一是狠抓村干部隊伍建設、在選人用人上創新。按照政治上靠得住、發展有本事、群眾信得過的標準，通過本人自薦、黨小組推薦、群眾舉薦、組織部門考察等方式，從農村專業大戶、農民經濟人和工商業人士中選拔任用村干部。全鎮12個村，“雙強”村黨組織書記配備率達100%，95名村干部中，68人家庭有致富項目，51人的家庭年收入符合“雙強”村干部標準，54人年齡在40周歲以下，村干部“雙帶”能力有了較大的提升，村黨組織的凝聚力、戰斗力有了明顯的增強。

　　二是很抓農村“三資”管理，在規范處置程序上創新。針對以往村集體資產、資源、資金處置過程中出現的暗箱操作、違規處置、以權謀私等不正常現象，成立了蘇北第一家“農村集體資產、資源處置代理中心”，對所有鎮、村集體資產、資源進行清查登記、建立臺賬，研究出臺了“農村集體資產、資源處置管理辦法”，規定所有集體“三資”處置必須履行村“兩委”集體提交方案、村民代表會議討論通過、張榜公示、公開招投標等“八步工作法”。近兩年來，依照管理規定，先后對18份違規低價和超長時間承包的農田、水面承包合同進行了糾正，對62個到期承包項目進行公開處置，集體增收達90多萬元，全鎮沒有發生一起因違規處置集體“三資”引發的矛盾和信訪。“三資”管理工作受到省委常委、副省長黃莉新的肯定。

　　三是狠抓責任目標落實，在考核獎懲兌現上創新

　　根據全鎮12個村的工作基礎、資源狀況和人員配置，劃分三個檔次的考核小組，明確具體責任目標、責任人和完成時間，制定百分制考核獎懲辦法，年終根據考核得分評出優勝獎、先進獎和進位獎，將村干部工資獎金、村集體評先評優與考核結果掛鉤，對連續兩年獲優勝獎的村，村黨組織書記享受鎮事業單位股級干部工資；連續三年獲優勝獎的村，村黨組織書記享受鎮事業單位副科級干部工資。著力營造緊張快干、爭先創優的工作氛圍，推進各項工作高效有序的開展。

　　以構建公共服務體系為重點，提升農民幸福指數

　　加強農民專業合作組織建設，切實解決農民種養殖和農副產品營銷等方面的問題。先后注冊成立了農機服務、農技推廣、良種培育、水產養殖等專業合作社36家，發展合作社成員1800多戶，不僅為農民的生產、生活提供了全方位的服務，同時創造了可觀的經濟效益。去年共實現銷售收入1.44億元，社員戶平均增收2100多元。

　　加強行業信用協會建設，切實解決本土企業資金短缺的難題。07年，成立了全市第一家木業信用協會，吸納會員企業23家，爭取銀信部門的授信額750萬元，先后幫助企業融資1900多萬元。去年，在宏觀經濟形勢不利的條件下，全鎮的木業加工業穩中有升，共開發復合板、多層板等新產品14個，2家木業加工企業銷售達列統規模，17家企業銷售超300萬元，全鎮目前共興辦木業加工企業72家。今年又成立了農產品信用協會，已獲得銀信部門授信1500萬元，為發展農產品深度加工增添了動力。

　　加強對弱勢群體和經濟薄弱村的幫扶力度，切實解決發展不平衡的問題。針對部分農戶因病、因災、因學致貧，少數村資源短缺、債務繁重的不良現狀，我鎮一是深入開展“千名黨員連萬戶”活動。將全鎮723名中青年黨員與8406個農戶相聯系，經常訪民聲、問民策、解民憂，加強鎮黨委與基層群眾的溝通交流，構建和諧融洽的黨群干群關系；二是實行機關單位工作人員掛扶特困戶制度。將鎮機關單位75名工作人員與全鎮77個特困農戶相掛鉤，要求掛扶人員每月走訪被幫扶農戶不少于一次，每年幫助落實兩個致富項目、做三件好事、解決不少于400元扶持資金；三是實施部門掛扶經濟薄弱村制度。鎮選擇財政所、村建站、水利站等12個部門和采取財政轉移支付等方式對中興、民生、阮橋等6個經濟薄弱村進行掛扶，要求每個單位每年至少幫助被幫扶村興辦一件實事，每年解決扶持資金不少于20000元。