構建“大西柏坡”的理念正式確立。按照省委、省政府的要求，市委、市政府圍繞“大西柏坡”綜合開發建設，其定位和思路初步形成。發揮教育基地獨特優勢，做好紅色旅游這篇大文章，打造以西柏坡為中心，集教育、旅游、休閑、度假、健身“五位一體”紅色旅游文化勝地新格局，將成為“大西柏坡”建設的主旋律。

　　根據省委、省政府提出的建設“大西柏坡”的總體要求，市委、市政府初步形成了構建“大西柏坡”的定位和思路。即：緊緊圍繞做大做強西柏坡品牌，大力弘揚西柏坡精神，進一步解放思想，打開視野，大氣魄規劃，大手筆建設，大力度整合資源，著力擴大景區容量，提升景區品位，提高當地群眾生活水平，構建大規劃、大交通、大旅游、大產業發展格局，努力把西柏坡建成全國一流的愛國主義教育基地、國家級干部教育中心、紅色文化旅游龍頭、休閑度假勝地、社會主義新農村建設示范區。通過努力，實現西柏坡一年小變樣，兩年中變樣，三年大變樣，五年成規模上水平，進入國內紅色旅游的一流行列。力爭到2015年實現游客超千萬，旅游總收入超百億元。

　　按照上述定位和思路，我市將把擴區增容作為“大西柏坡”建設的首要任務，統籌整合西柏坡紀念館和西柏坡鎮，擴展西柏坡品牌的發展腹地，規劃建設“大西柏坡”紅色旅游區。按照“用地布局合理化、村莊布局規模化、居住水平城鎮化、景觀風貌特色化”的總體思路，將大西柏坡紅色旅游區建設與城鎮建設有機結合在一起，規劃形成新的鎮村布局。在保護生態環境、做大做強西柏坡品牌的基礎上，整合產業資源，構建“一軸一帶五區多點”的產業布局，大力發展旅游業、特色農業和無污染旅游產品加工業，努力提高老區人民的生活水平。其中，一軸，即沿207國道形成產業發展軸；一帶，即崗南水庫岸線，作為產業發展的邊界，加強水庫生態保護；“五區”，即西柏坡紅色旅游區、太行民俗風情區、軍事主題樂園區、森林公園區、生態山林發展區；多點，即依托村莊發展特色產業。

　　在交通方面，著眼于構筑“大西柏坡”交通圈，統籌推進公路、鐵路、水運、公交體系建設，加快構建方便、快捷的立體化交通網絡，力爭使西柏坡的交通環境在短期內有一個大的提升。規劃建設沿山高速公路，今年“五一”前開工建設西柏坡高速公路。結合“大西柏坡”紅色旅游區規劃，加大力度建設旅游景區沿線公路，以及西柏坡至天桂山、五臺山、駝梁等景區之間的道路，把景區、景點串聯起來。

　　此外，在打造“大西柏坡”的理念中還提出，以西柏坡景區為龍頭，紅古結合、紅綠結合、紅俗結合，打破地域界限，科學整合資源，豐富景區內涵，完善生產要素，構建我市大網格旅游格局，使其真正成為國內外知名的旅游目的地。恢復修繕中直單位舊址，形成以紀念館為龍頭，紅色革命遺址串聯的紅色文化集群，豐富“大西柏坡”紅色旅游內容。開發紅色旅游產業，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，對旅游資源進行綜合性開發，延長紅色旅游業產業鏈。“大西柏坡”定位中還對如何抓場館建設，如何以文藝形式宣傳西柏坡，如何全方位立體化開展對外宣傳提出了具體方案。