北京房山區大力構建鄉村旅游發展新格局
作為現代旅游業發展的新熱點,鄉村旅游在推動農村產業結構調整、促進農民就業增收方面發揮了舉足輕重的作用,其價值正日益顯現出來。近年來,房山區通過大力發展鄉村旅游產業,探索出了一條特色發展之路。
近年來,房山區高度重視旅游產業發展,將其作為統籌城鄉一體化發展、推進新型城市化建設的重要產業來抓。按照市委市政府關于鄉村旅游要堅持“一區(縣)一色”、“一溝(村)一品”的發展要求,以“突出特色、打造亮點、提升質量、規模發展”為目標,不斷完善功能布局,培育新型業態,強化市場營銷,扎實推進鄉村旅游產業發展,呈現出了項目提速、品牌提升、質效提高的良好態勢。2009年,房山鄉村旅游共接待游客209萬人次,實現綜合收入2.01億元,占全區旅游總收入的20%強。
科學謀劃凸顯鄉村特色
房山區先后編制完成了“旅游業近中期發展規劃”、“鄉村旅游總體規劃”及“南線十渡山水文化旅游帶”、“北線山野奇趣生態度假帶”、“中線長石綠色養生休閑帶”等旅游發展規劃和“養生山吧”北臺、“鄉村田園”穆家口、“天然氧吧”東港3個“一村一品”創意策劃,整合山水、溶洞、溫泉、采摘等旅游資源,推出了高山避暑、水域風光等特色鄉村旅游產品,逐漸形成了自然景觀、人文景觀、休閑度假、觀光采摘、垂釣娛樂5大類型12小類系列產品。該區不斷加大南、北、中三帶建設,推出了仙棲貢棗采摘走廊等6個鄉村旅游精品走廊,三渡河生態觀光園等10個精品觀光園和高山避暑四馬臺等14個精品村,鄉村旅游品牌體系得到了進一步完善和提升。
在“北京最美的鄉村”評選活動中,房山區南河村、四馬臺村、河口村、水頭村先后入選。南河村的美表現在產業上,從原來的大河灘到大菜籃再到今天的南河蔬菜圈,走過了一段不平凡的發展歷程,到這里觀光旅游,能讓人得到一些致富的啟發。四馬臺村是京郊首個山區別墅村,全村287戶村民住進了現代化的雙層別墅,一部分自用,另一部分用于旅游接待。白草畔自然風景區是“易車會”自駕游活動基地,北京地區惟一能駕車直達山頂的旅游景區。
房山區還涌現出一批“開發一個洞、富裕一個村”,“開發一個景區、富裕一個鎮”的先進典型。依托周口店、云居寺、石花洞、十渡等景區,共發展民俗旅游村56個,民俗旅游戶4671戶。其中,市級民俗旅游村24個,市級民俗旅游戶1285戶。十渡如今已發展民俗戶2586戶,占該地區總農戶的64%,是全市第一個旅游專業鎮。
新型業態引領產業發展
按照市政府關于鄉村旅游要堅持“一區(縣)一色”、“一溝(村)一品”的發展要求,該區累計投資1.4億元,推進周口店鄉村酒店、十渡山水人家等新型業態發展,為鄉村旅游發展注入了新要素。今年,有5家民俗單位入選本市首批鄉村旅游特色業態,其中大石窩鎮小河人家、周口店鎮天毓山莊被評為“鄉村酒店”,十渡鎮北石門村被評為“采摘籬園”、佛子莊鄉北臺民俗村被評為“養生山吧”、竇店鎮富恒農業觀光園被評為“休閑農莊”。
以佛子莊鄉北臺民俗村發展模式為基礎,將綠色、養生理念融入鄉村旅游發展,調整鄉村旅游經營理念和管理模式,培育了“養生山吧”這一符合人體安全、宜憩、頤養、健康的新型業態。十渡是華北地區最大的峰林峰叢峽谷,自上世紀80年代初,當地農民就自發從事起旅游接待,至今已形成了一定規模的“山水人家”鄉村旅游業態。大年三十那天,“小河人家”農家院主人王文國早早便起床了,和員工們一起殺雞宰羊,準備迎接年前預定來的客人。他接待了來自4個家庭的50余名客人,并和客人們一起寫春聯、剪窗花,放鞭炮、點燈籠、包餃子,小炕桌、老白干,共享傳統民俗“四盤五碗”年夜飯。
創新升級優化服務環境
交通環境一直是制約鄉村旅游發展的瓶頸。針對道路狹窄、可進入性差等問題,房山區不斷加大基礎設施投入力度,改善道路交通環境。2009年,在市有關部門支持下,投資近8億元,完成了108國道復線續建、六石路改建工程,啟動了石花洞至銀狐洞景區連接路建設;對北線7個山區鄉鎮、23個民俗村進行了升級改造,新建民俗接待站、景觀標識、星級廁所等服務設施;啟動了涉及16個山區鄉鎮的南北溝主干路旅游環境治理工程,完成綠化6500畝,新建停車場、停車港灣59個,旅游環境明顯改觀。2009年,這23個民俗村共接待游客13.1萬人次,實現綜合旅游收入918.2萬元,戶均增收2300余元,為傳統產業退出后農民增收開辟了一條捷徑。
按照個性化、情感化、細微化和標準化服務理念,投入資金2400萬元,完善琉璃河、十渡等9個旅游咨詢服務站(點)服務功能,形成了覆蓋全區的咨詢服務網絡。推出了房山世界地質公園優惠年票,持卡人達1.3萬人。2009年發放旅游代金券2.2萬張,優惠總價值達400萬元。落實了老年人優惠政策,實現了所有A級景區對老年人免票。
挖掘文化提升旅游品位
文化品位是鄉村旅游業發展的增長點,也是鄉村旅游活力所在。近年來,房山區依托銀音會、龍燈會、中幡等非物質文化遺產,創新思路,提升品位,取得明顯成效。南窖鄉水峪女子中幡隊曾多次參加各類文藝演出活動,并參加了北京奧運會、殘奧會開幕、閉幕式活動。房山區還以特色人文資源和自然資源為素材,大石窩石刻、張坊木笛、琉璃河編織、京繡等工藝品及旅游紀念品各具特色。作為“燕京八絕”之一的“京繡”在琉璃河生根發芽,其制作技藝被評為第三批市級非物質文化遺產名錄。堂上村是紅色圣歌《沒有共產黨就沒有新中國》的詞曲誕生地,是進行愛國主義、革命傳統教育的理想場所。紅色革命傳統教育與綠色生態觀光的完美結合,正受到京城市民的日益青睞。
展望未來繪就發展藍圖
新近出臺的南城發展政策、生態涵養發展區政策,為房山鄉村旅游提速發展提供了難得的歷史機遇和強大的政策支撐。下一步,房山區將堅持“一鎮(鄉)一色”、“一溝(村)一品”的特色發展道路,積極培育具有區域特色的新產品、新業態,全面推動鄉村旅游產業優化升級。2010年,房山鄉村旅游將在以下五個方面實現新突破。
創新發展理念,著力在推動規劃落實上實現新突破。按照規劃引領、創新驅動、內生增長、高端發展的要求,積極引進和借鑒先進理念,高水平謀劃,高標準建設,高效能管理,全力抓好《南線十渡山水文化旅游帶》《北線山野奇趣生態度假帶》《中線長石綠色養生休閑帶》三條鄉村旅游帶規劃的落實,推進鄉村旅游上檔升級。
打造精品名牌,著力在新型業態培育上實現新突破。突出抓好北線23個精品村建設和鄉村酒店、養生山吧等鄉村旅游新業態的示范和推廣,打造鄉村旅游特色業態聚集區。扎實推進石花洞養生谷、英水溝浪漫谷、蒲洼冷涼谷等7條精品溝谷建設,孵化催生新的溝域經濟;創新農游結合、工旅結合等新模式,開發極具地方特色的旅游商品和紀念品,促進農民就業增收。
完善基礎設施,著力在整體服務提升上實現新突破。全面完善琉璃河、十渡等9個旅游咨詢服務站(點)服務功能,抓好蒲洼等4個新站(點)建設,形成覆蓋全區的咨詢服務網絡。以全區主干路以及A級景區、星級飯店為重點,健全完善交通導識、警示標志、景觀展示等標識服務體系。
強化整體營銷,著力在旅游市場開發上實現新突破。加強與周邊區縣及首都周邊城市的合作,建立互惠共贏機制,不斷拓展鄉村旅游的合作領域。加強鄉村旅游信息化建設,全力實現全區旅游信息服務和旅游產品網上預訂一體化。以第十六屆房山旅游文化節為載體,以中國房山世界地質公園博物館開館為重點,推出28項特色旅游活動,吸引更多的游客走進房山。
加強組織領導,著力在體制機制創新上實現新突破。按照“政府推動、政策引導、市場運作”的發展模式,推動領導體制和經營機制創新。加大對鄉村旅游新型業態的扶持力度,培育鄉村旅游精品和亮點。推動酒店管理公司管理民俗村(戶)試點,提升鄉村旅游品位和管理水平。推行旅游執法聯動機制,加大旅游市場秩序和安全整治力度,全面提升鄉村旅游的服務質量和水平。
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