黑龍江省在推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作中，創(chuàng)新獎補(bǔ)機(jī)制、投入機(jī)制和議事機(jī)制，調(diào)動了廣大農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，有力促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)加快發(fā)展。

　　自2004年實(shí)施全部免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)以來，黑龍江省本著“政策引導(dǎo)、財(cái)政支持，農(nóng)民自愿、農(nóng)民受益，民主決策、群眾監(jiān)督，公開透明、上下聯(lián)動”的原則，逐步建立和完善了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資以獎代補(bǔ)制度。

　　2008年，黑龍江省充分利用被國家確定為一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)省份的契機(jī)，創(chuàng)新獎補(bǔ)機(jī)制，本著“存量適當(dāng)調(diào)整，增量重點(diǎn)傾斜”和“普惠制和特惠制相結(jié)合”的原則，對行政村管護(hù)資金實(shí)行普惠制，對先進(jìn)村獎勵資金和示范村重點(diǎn)項(xiàng)目獎勵資金實(shí)行特惠制，有效解決了農(nóng)村公益事業(yè)“有資金建設(shè)、無資金管護(hù)”的問題，保證了已建公益事業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)使用，激發(fā)了廣大農(nóng)民建設(shè)公益事業(yè)的參與熱情。

　　6年來，全省共有9071個行政村和1468個國有農(nóng)（林）場逐步開展了公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資活動，參加籌資人數(shù)達(dá)1億多人次，籌資額18.4億元；農(nóng)民籌勞3.3億個工日，折款66億元；市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及社會累計(jì)多元投入14.4億元；2008年以來，全省共確定和支持先進(jìn)村1662個、示范村156個，為全省新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展起到了明顯的示范和帶動作用。

　　黑龍江創(chuàng)新投入機(jī)制，公益建設(shè)步伐加快。各市縣在廣泛籌集和吸引社會資金的基礎(chǔ)上，建立起“省級專項(xiàng)資金牽動、縣級財(cái)政支持、村集體與農(nóng)民自籌”的多元化投入機(jī)制，從根本上解決了以往資金分散、無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模建設(shè)的問題。同時，有些市縣大打“親情牌”、“老鄉(xiāng)牌”和“同學(xué)牌”，與在外創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行溝通與聯(lián)系，大力營造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，廣泛吸引社會資金參與村級公益事業(yè)建設(shè)。6年來，全省各級政府、農(nóng)民、企業(yè)和個人投入村級公益事業(yè)建設(shè)資金和勞務(wù)折款達(dá)114億元，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)向縱深發(fā)展。

　　黑龍江省還創(chuàng)新議事機(jī)制，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，規(guī)范議事程序，堅(jiān)持民主表決，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，充分發(fā)揮了村級民主政治建設(shè)平臺的積極作用。

　　黑龍江省打破了以整村為議事單位的常規(guī)做法，對行政村整體難以議成的項(xiàng)目，在不影響行政村整體利益的前提下，可在受益的自然屯（組）或受益群體中議，并采取整村議不成的分組議、整體項(xiàng)目議不成的分段議、資金量大的項(xiàng)目分類議等靈活方法，全面提高了議事效率和成功率。民主議事和決策，為廣大農(nóng)民搭建了農(nóng)村基層民主建設(shè)的新平臺，達(dá)到了“了解民意、化解民怨、集中民智、辦好民事、贏得民心”的良好社會效應(yīng)。