3月9日，達州市召開財政工作會議，全面總結2009年財政工作，深入分析當前形勢，安排部署2010年財政工作。市委書記、市人大常委會主任李向志在會上發表書面講話，他強調，要堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握“鞏固回升、加快發展”的工作基調，認真落實積極財政政策，推動達州經濟平穩較快發展。市委副書記、市長何健出席會議并作重要講話。

　　2009年，達州市財政系統在市委、市政府的堅強領導下，努力克服結構性減稅等諸多因素的影響，擴大投入保增長，優化支出調結構，加大力度促民生，切實提高財政實力和保障能力，財政收入再創新高，財政收支保持平衡，實現了經濟發展與財政增收的良性互動。全市地方財政一般預算收入完成23.41億元，增長19.35%，是2004年的3.44倍，年均增長28.1%，分別比全省、全國高4.3個和5.1個百分點；一般預算支出完成129.53億元，增長23.93%，是2004年的3.3倍。另外，2009年，我市新向上爭取到位資金32億元，超過了全市地方財政一般預算收入規模。李向志在書面講話中代表市委、市政府，向全市財政系統廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問。

　　李向志在講話中深入分析了當前達州面臨的良好發展形勢以及存在的困難和問題。他指出，要認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，增強發展意識，明確工作導向，審時度勢、順勢而為，在推進政策創新中化解財政突出矛盾，在深化改革中加快構建推進科學發展的財稅體制機制，更加積極主動地做好各項工作，為全市經濟社會發展提供堅實的財政保障。

　　首先，要以推動經濟平穩較快發展為根本，更加有效地落實積極財政政策。要繼續保持政策的連續性和穩定性，提高政策的針對性和靈活性，從完善調控機制、優化制度安排入手，更好地發揮財政政策運用靈活、調控直接的優勢，在支持發展中促轉變，在推進轉變中促發展。要突出財政政策實施重點，增強財政政策與金融、產業、環保、土地等政策的有機結合，把有限的資金花在刀刃上，形成多方面政策的聯動機制和疊加效應。要進一步拓寬籌融資渠道，創新融資方式，促進財政投入與引導民資跟進相結合，形成科學合理的資金保障體系。

　　其次，要以保持財政收入穩定增長為關鍵，更加扎實地做好增收節支工作。要充分發揮財政資金的杠桿作用和財稅政策的引導作用，大力培植財源，拓寬增收渠道，做大做優財政“蛋糕”。要統籌處理好依法征稅與實施結構性減稅的關系，規范經濟秩序，嚴肅財經紀律，強化稅收征管，做到應收盡收。要深入研究國家宏觀政策，積極篩選優勢項目，千方百計爭取上級的政策傾斜和資金支持。同時要建立健全向上爭取資金的考核激勵機制。

　　第三，要以保障重點支出和民生改善為重點，更加合理地優化支出結構。要堅持以收定支、量入為出、統籌兼顧、突出重點的原則，積極探索有效的財政保障方式，集中財力辦大事。要進一步提高民生投入占財政支出的比重，全方位做好民生保障工作。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，大力倡導勤儉節約、艱苦奮斗精神，堅決反對鋪張浪費、貪圖享受行為，積極壓縮非生產性支出，把更多的財力用在推進發展、改善民生上。

　　第四，要以提高資金績效為導向，更加有力地加強財政監督管理。要進一步深化預算管理制度改革，著力構建預算編制、執行、監督“三分離”的管理體系。強力推進國有資本經營預算，全面推行國庫集中支付制度改革，不斷完善政府采購運行機制，切實加強政府性投資項目管理。要健全財政專項資金績效評價工作機制，建立財政監督、審計監督、司法監督、社會監督等綜合監督機制，做到事前、事中、事后監督檢查的有機結合。要進一步健全政府債務監測、預警體系，主動有效防范財政風險。同時要加大對違反財經紀律案件的查處力度，堅決維護財經紀律的嚴肅性。

　　何健在講話中充分肯定了2009年我市財政工作取得的成績。就2010年工作，他指出，要準確把握宏觀經濟企穩回升和宏觀調控有利政策的機遇，科學應對經濟發展和政策調整的不確定性，做好應對困難局面、迎接激烈挑戰的準備。

　　何健強調，全市財政系統要按照市委、市政府的統一部署，圍繞“鞏固回升、加快發展”的工作基調，切實把握落實積極財政政策這一政策主線，深入了解政策實施背景，把握其精神實質，研究好實施政策的相關問題和具體措施，特別是要準確把握項目如何爭取、資金如何使用、風險如何防范等問題；要突出發展主題，綜合運用財政資金和政策手段，做好對項目建設、工業強市、“三農”發展、基礎設施建設和結構調整的服務工作，促進經濟持續快速增長。要突出以人為本，繼續堅持財政“民生”導向，強化財政的“公共”職能，全面落實各項惠民政策，以“民生工程”為載體，推動社會事業全面發展，讓人民群眾能夠更多地分享發展成果；要嚴格執行《預算法》、《擔保法》等法律法規，健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，進一步加強財政隊伍建設，抓好財政系統反腐倡廉各項工作，確保財政運行、財政資金和財政干部三項安全，為推動達州經濟社會又好又快發展提供有力的財政保障。

　　市委常委、副市長何平就抓好當前財政工作講了具體意見。

　　市人大常委會副主任張志科，市政協副主席劉方棠出席會議。