3月6日上午，十一屆全國人大三次會議黑龍江代表團舉行全體會議，繼續審議政府工作報告。代表團團長、省委書記、省人大常委會主任吉炳軒主持會議并發言。他說，要切實把握好宏觀經濟政策，正確判斷經濟形勢，立足基本國情，一心一意謀發展。要把糧食問題解決好，更加重農、扶農、幫農、惠農。要把基礎設施問題解決好，打牢發展的基礎。要把投資問題解決好，特別是給予黑龍江更多的政策支持和更大的資金投放，推動我省經濟更好更快發展。

　　吉炳軒說，溫家寶總理作了一個非常好的政府工作報告。分析了形勢，總結了工作，提出了任務，明確了要求，我們一定要認真貫徹落實。他說，正確判斷形勢是我們進行決策、做好工作的前提。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。改革開放三十年形成的強勁發展態勢，為我們戰勝前進道路上的各種困難和挑戰，始終保持經濟平穩較快發展，奠定了雄厚的物質基礎。特別是面對國際金融危機給我國經濟發展帶來困難的嚴峻復雜形勢，黨中央、國務院堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，把擴大內需作為應對國際金融危機沖擊的基本立足點，全面實施并不斷完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作，有效遏止了經濟增長明顯下滑的態勢，在全球率先實現了經濟形勢總體回升向好。從黑龍江省來看，2009年，地區生產總值比上年增長11.1%，連續8年保持兩位數增長。今年1月份我省經濟運行繼續延續了上年企穩回升勢頭。可以說，中國經濟發展的巨輪，航向正確，動力十足，正在乘風破浪，加速前進。但也要充分認識到，我們的經濟基礎還比較薄弱，我們面臨的主要問題，仍然是發展不足、發展不夠，發展不平衡、發展不全面。我們必須立足于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情，和人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力這一基本矛盾，來做決策、辦事情，始終把發展作為黨執政興國的第一要務，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力實現科學發展、和諧發展。

　　吉炳軒說，糧食問題始終是保障國計民生和發展的首要問題。應對金融危機，調整經濟結構，轉變發展方式，首先必須把糧食問題解決好，穩定產量，穩定價格，穩定市場，穩定民心。抓好糧食這個基礎性、戰略性資源的生產和供應，對我們這個世界上人口最多的國家來說，至關重要。一定要確保糧食生產穩定增長。我省已明確提出，今年糧食總產要爭取達到900億斤以上，再用兩年時間爭取總產達到1000億斤。當前，農業和農村工作中突出的問題是農民增收緩慢，城鄉收入差距逐步拉大的問題。在農村、農業的宏觀政策把握上，我們應該更加重農、扶農、幫農、惠農。要進一步加大對農業生產的投入，進一步提高農村金融服務的質量和水平，下大力氣改善農村民生。要通過扶農、幫農，使廣大種糧農民獲得更多的收益，促進糧食生產長期穩定發展。他表示，黑龍江在保障國家糧食安全上具有義不容辭的責任。去年，我們充分發揮資源優勢，深入挖掘內部潛力，扎實推進現代農業發展，千億斤糧食產能工程實現了良好開局。今年，我們要在水利建設、大農機建設、農業科技推廣和農業產業化上狠下功夫，啟動建設一批重大項目。希望國家能給予更多的支持，加快改變我省農業基礎設施薄弱、現代農業裝備不足的現狀，全面提升農業綜合生產能力，確保實現或超過既定糧食增產目標，為保障國家糧食安全做出更大的貢獻。

　　吉炳軒說，基礎設施是支撐人流、物流、信息流高效便捷流動的基本要素，也是推動經濟社會發展的基本條件。黑龍江發展經濟，進行社會建設，必須首先解決好基礎設施問題，不論有沒有金融危機，都應該抓緊干，只有打牢基礎，完善條件，才能做到又好又快發展。要加強能源建設。利用好我們的資源條件，進一步加強能源建設，增強能源供給能力，為我省經濟社會發展提供有力支撐，為確保國家能源安全做出貢獻。要加強水利建設。大興水利工程，做好以水興業這篇大文章，努力加快解決水利基礎設施薄弱問題，切實提高水資源供給保障能力。要加強交通建設。繼續大力實施現代交通網絡建設工程，用三到四年時間，徹底改變我省交通發展滯后的局面。要加強城鄉基礎設施建設。盡最大可能加大對城鄉基礎設施建設的投入，積極改善城鄉人民群眾的生產生活條件。他表示，經濟社會發展沒有基本建設不行，這些事情辦不好，急功近利，發展的基礎就不牢靠。我們轉方式，調結構，應危機，保增長，都要把基礎打牢。在基本建設問題上必須始終保持清醒的頭腦，必須堅定不移，不受任何干擾。

　　吉炳軒說，要使經濟高速、高效、高質量發展，必須擴大投資規模，保證投資質量，促進投資平衡。投資要注意處理好規模問題。無論從全國還是發達地區發展歷程看，黑龍江要擺脫長期發展緩慢的面貌，必須擴大投資規模。今年，我們要加大有利于長遠發展的現代工業、高科技產業、新興戰略產業投資，加大關乎國計民生的能源、交通、水利等重大工程項目投資，加大與人民生活密切相關的水、電、氣、暖等城鄉基礎設施投資。

　　從黑龍江的情況看，國家目前的投資規模不宜減得太多，應保持一段時間，特別是保證在建項目順利實施，避免“半拉子工程”，以鞏固我國經濟企穩向好的大好局面。要注意處理好質量問題。近兩年來，我省在積極擴大投資規模的同時，認真貫徹落實科學發展觀，把投資的重點放在了有利于打基礎、促發展、惠民生、管長遠的基礎設施建設上，加大了工業主導產業、高科技產業、現代農業、水利、能源、交通、重大民生工程等領域的投資力度。

　　黑龍江作為一個后發達地區，應該做到既要保證一定的投資規模，更要高度重視投資質量，把加大投資與促進結構調整、發展方式轉變結合起來、統一起來。希望中央金融部門、宏觀經濟管理部門從黑龍江的實際出發，來核定投資規模，項目擺放，支持黑龍江能順利發展起來。要注意處理好平衡問題。只有區域平衡發展，才能實現惠及全國人民的全面小康社會目標，才能達到真正的社會和諧。在投資的規模上、資金的安排上，應照顧一下后發達地區，不能越富越富，越窮越窮。特別是像黑龍江這樣長期以來為支援國家建設做出巨大貢獻的省份，國家應給予更多的關注。在投資規模上、產業布局上、項目擺放上給予更大支持，增強這些地區的發展后勁。希望能把我省確定的“八大經濟區”中關系國家發展全局的規劃，上升到國家戰略，給予更多的政策支持和更大的資金投放，使我們在優化結構、提高效益、保護環境的基礎上加快發展起來，盡快縮小與發達地區的差距。