在今年全國兩會期間，全國政協委員、河南省政協副主席張亞忠提交了關于《行政區劃應與省管縣改革相適應》的提案。張亞忠建議，就河南而言，想要推進省管縣改革，省直管縣數量應控制在60個以下，國土面積較小的縣市應進行合并。

　　為何要讓小縣進行合并呢？張亞忠說，目前河南省有省轄市和縣（市）共128個，如果全部由省級對其進行直接管理，省級管理幅度將由原來的1∶18增加至1∶128，省級部門需要處理事務的數量將會劇增。要實現對下級行政單位的有效管理，下級行政單位的數量應在60個以下，這就需要對我省的行政區劃進行調整，減少縣（市）數量。

　　另外，由于大部分省的縣（市）數量較多，每個縣（市）的國土面積相對較小，大部分處于1000~4000平方公里之間，還有部分縣級市的國土面積不足200平方公里，這就導致了縣域資源量相對不足。

　　張亞忠說，省管縣試點工作全面實施后，省轄市和縣（市）為追求本地區的發展，更易形成惡性競爭，從而影響到區域經濟的協調發展。因此，為追求區域經濟的協調發展，也需要進行行政區劃調整，簡化競爭關系。

　　張亞忠建議，具體做法應分為三個方面：一是合理確定縣（市）數量。二是實施撤縣為區調整措施。這就需要對一些縣（市）的行政區劃進行調整，撤縣為區，將縣（市）城區距省轄市市區距離相對較近的縣（市），調整為省轄市的一個區。三是合理進行縣縣合并。國土面積較小的縣級市，對縣域經濟的持續快速發展造成了一定的制約，這就需要將其并入與其空間距離最短的縣（市）之內，從而擴大縣域經濟規模。

　　在實施撤縣并市戰略之后，隨著縣（市）數量的減少，市區經濟和縣域經濟發展空間的擴大，張亞忠說，這個時候就需要對省轄市及縣（市）行政級別進行調整，使之適應行政區劃調整后的經濟發展態勢。

　　一是提高部分省轄市行政級別。二是提高縣（市）行政級別。行政區劃調整之后，縣（市）所轄區域將會擴大，其職責和權力也將會有所增加，有必要參照北京、上海、天津、重慶等直轄市的行政管理模式，提高縣（市）行政級別。