棚戶區(qū)改造占據(jù)了佳木斯拆遷工作的主體。全市的棚戶區(qū)改造始于2004年，當(dāng)時測算，市區(qū)共有危房棚戶區(qū)占地面積904萬平方米。經(jīng)過近幾年的不懈努力，到2008年末，已改造棚戶區(qū)占地面積404萬平方米，累計投資40億元，3.34萬戶家庭、9.5萬名棚戶區(qū)群眾告別棚戶區(qū)，住進(jìn)了比較舒適的樓房。2008年，全省提出利用5年時間完成棚戶區(qū)改造。佳木斯自加壓力，決定用3年時間完成棚戶區(qū)改造工作。當(dāng)年全市完成了102萬平方米的改造任務(wù)，2009年完成了120萬平方米的改造任務(wù)，2010年計劃完成156萬平方米的改造任務(wù)。

　　佳木斯財力緊張，屬于吃飯財政，完成這么大量的棚戶區(qū)改造工程實屬不易。政府部門創(chuàng)新工作思路，積極開展“對外引資、對內(nèi)挖潛”的市場化運作。將棚戶區(qū)相關(guān)資料印制成冊向全國廣泛招商引資，同時積極動員、號召本地有實力的開發(fā)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，主動參與棚戶區(qū)改造。北京中天宏瑞公司開發(fā)建設(shè)的金地家園項目工程占地12萬平方米，已經(jīng)交付使用；由本市吉星房地產(chǎn)公司改造的紅旗路長安橋東西兩側(cè)棚戶區(qū)項目，預(yù)計年底全部竣工。通過采取以外地投資商為承建主體、本地企業(yè)量體裁衣、政府提供政策扶持服務(wù)的舉措，有力地推動了全市棚戶區(qū)改造工程的推進(jìn)。

　　隨著棚戶區(qū)改造向縱深推進(jìn)，所剩地塊大部分地處城郊區(qū)域，缺乏商業(yè)價值，改造難度越來越大。2009年，佳木斯市采取了政府投資和市場化運作兩種模式實施棚改。對于缺乏商業(yè)價值的地塊和重點建設(shè)地塊由政府直接投資改造建設(shè)，對于商業(yè)價值較高的地塊通過市場化運作模式實施改造。