海口市十四屆人大五次會議2月24日上午開幕，海口市委副書記、市長徐唐先在做政府工作報告時表示，海口將進一步明確其在國際旅游島建設中的角色定位，突出優勢領域，強化中心城市服務功能，建設全省高新技術產業中心、科教文化中心、會展中心、商務旅游中心、休閑娛樂中心、醫療康體中心和交通樞紐中心，全面打造“宜居、宜業、宜學、宜游”的品味之城，努力使海口成為全市人民的幸福家園、國內外游客的休閑樂園。

　　同時，海口將繼續將新增財力的55%以上用于改善民生。在教育事業、社會保障、公共醫療等民生方面的投入將繼續加大，預算支出均比2009年有所增加。

　　為中低收入人群建1.27萬套房

　　扎實推進住房安居工程，加大保障性住房的土地供給，抓好廉租房、經濟適用房、“雙限”商品房的建設，加大城中村、舊城改造及農村危房改造力度。全年計劃開工建設保障性住房和政策性住房1.27萬套，力爭在兩三年內有效解決海口市中低收入家庭住房困難問題。計劃建成嶺下、濱涯、福秀、博雅、鄭村等廉租房3554套，滿足低收入市民住房需求。

　　1600萬安排教師崗位績效工資

　　今年海口市安排教育專項支出預算19350萬元，增長47.7%，著力保障教育發展。

　　主要項目包括：安排教育費附加支出11700萬元(其中化解農村義務教育債務資金1500萬元)，主要用于教育布局調整、遠程教育、教學樓建設、危房改造、購置辦公設備、設立教學基地等方面;加大義務教育保障力度，安排教師崗位績效工資1600萬元、中小學校義務教育免除雜費補助1445萬元、農村中小學校義務教育免除課本費補助1105萬元、農村學校公用經費725萬元;逐步完善對困難、優秀學生的獎補機制，安排寄宿生生活費補貼資金350萬元、市長獎教獎學基金100萬元;加強職業教育和特殊教育建設，安排職業教育獎學金、助學金1950萬元、特殊教育專項獎金(新增)100萬元。

　　公交司機流動率平均每月高達6%

　　人大代表建議建設公交司機公寓

　　由于工作辛苦，福利不高，海口公交車司機頻頻流失。為此，海口市人大代表王飛建議，建設公交司機公寓，吸引更多優秀司機加入公交隊伍。

　　王飛表示，海口公交行業現有司機約2500名，他們起早摸黑，沒有節假日。但由于海口公交財政補貼少，企業一直處于虧損經營，司機工資雖然每年逐步提高，但沒有住房公積金，也沒有福利住房，大都分散租住于城市各角落租金較低的地區，一些司機很多時候無法安心在企業工作，流動率平均每月高達6%。各企業由于長期缺少司機，經常因為沒有司機而停開部分車輛，嚴重影響了公交企業的安全營運和文明服務。

　　目前，在北京、深圳、珠海等地都有為公交車司機提供經濟適用房或宿舍出租，司機的住房問題基本得到解決，也保證了司機隊伍的穩定。王飛建議，海口可參考其他城市或環衛等其他行業的做法，由公交企業籌集資金專門為公交司機建設經濟適用房，以此穩定司機隊伍。

　　村衛生室覆蓋率40%以上

　　醫療衛生方面，安排醫療衛生專項支出預算16813萬元，增長169.4%。

　　今年海口將完成旅游醫療服務保障中心建設。統籌利用全市醫療衛生資源，優化基層醫療衛生機構補償機制，完善社區衛生服務功能，行政村衛生室標準化建設覆蓋率達40%以上。

　　將大力推進醫療改革，加強基礎醫療衛生機構建設，落實基本醫療服務均等化。除了完成旅游醫療服務保障中心項目外，還將啟動農村衛生室、社區衛生服務中心、皮膚中心療養院等一批項目建設。

　　1.36億解決農村老人養老問題

　　今年海口市安排社會保障和就業專項支出預算14807萬元，增長27.3%。

　　加快推進新型農村社會養老保險，安排專項經費1.36億元，爭取對所有60歲以上農村人口實現全覆蓋。此外，將探索建立城鎮居民養老保險制度，擴大全民醫保覆蓋面，進一步提高城鎮居民醫保和新農合補助水平。實行城鄉低收入群體生活補貼、城鄉低保補貼、城鎮低收入住房困難家庭廉租房租賃補貼與價格上漲聯動的動態補償機制，繼續提高退休人員養老保險金和城鄉最低生活保障標準，擴大失業保險基金支出范圍。

　　國際旅游島建設開局之年抓好8件大事

　　徐唐先表示，2010年，海口將全力抓好國際旅游島建設開局之年的8項工作。包括在城市總體規劃和土地利用總體規劃的基礎上，制定《海南國際旅游島建設海口市發展規劃綱要》;研究制定國家賦予國際旅游島建設相關支持政策的配套措施，爭取先行先試，把相關政策落到實處，用好用活;培育一批支撐海口推進國際旅游島建設的重大項目;辦好游艇經濟主題論壇、高爾夫與旅游主題論壇，策劃組織一批有影響力的文娛、會展、賽事活動;啟動對基礎設施、交通系統、道路標識、公廁等服務設施的旅游化改造;搭建城市公共信息共享平臺，策劃組織開展一系列高質量的宣傳推介活動，積極開發利用火山口世界地質公園、東寨港紅樹林國家自然保護區等優質旅游資源;大力推進保障性住房建設，落實好強島富民的首要任務;打好全民參與的旅游環境整治攻堅戰，營造整潔、文明、誠信、和諧的社會環境。

　　海口將加快推進免稅店、綜合娛樂城，動漫影視城等一批重大旅游項目的規劃建設，啟動騎樓建筑歷史文化街區保護與綜合整治;挖掘瓊菜特色資源，引進高檔特色餐飲美食項目，引導傳統餐飲企業提檔升級;加快發展夜游、夜娛、夜宵、夜購等“夜間經濟”。

　　推進美蘭機場第二跑道建設

　　2010年將啟動馬村港二期和新海港建設，配套秀英港基礎設施，把海口港建設成為陸島交通運輸集散中心、環北部灣集裝箱運輸中心港。同時，積極推進美蘭機場國際航空樓擴建和第二跑道建設，進一步提升全國大型航空貨運樞紐機場地位;完善外部交通與內部路網的銜接，完成東環鐵路連接站點建設，加快中線高速海口段、濱海西路二期、龍昆南路延長線的建設。

　　恢復配建停車場解決停車難

　　今年還將加快舊城改造和新區開發，啟動濱江新城起步區、鎮海村等一批舊改項目，推進長流起步區、新埠島、江東、大英山等片區開發，進一步改善市民居住條件和城市面貌;提早規劃研究城市輕軌交通布局、構筑城市快速公交通道，恢復建設項目配建停車場功能，著力緩解城市交通和停車難問題。

　　將永興鎮建成國際旅游小鎮

　　加快小城鎮建設，積極推動以10個中心鎮為重點的小城鎮建設。特別是要圍繞羊山地區戶外有氧運動和循環經濟項目，把永興鎮規劃建設成國際旅游小鎮和低碳示范鎮;圍繞云龍產業園和美蘭國際機場的配套服務，把云龍鎮規劃建設成綜合服務型小鎮。