地區生產總值增長10%！1月26日，羅志軍省長在政府工作報告中提出的2010年江蘇省經濟增長預期目標，引發了會內會外熱烈關注。

　　資料顯示，自1992年以來，我省經濟增長率年年都是兩位數。即便是新世紀以來經濟發展最為困難的2009年，我省戮力同心應對國際金融危機沖擊，GDP增幅仍然達到12.4%。2010年，國內外宏觀經濟環境好于2009年，經濟回升向好勢頭明顯，我省經濟增長為何仍然確定為10%？

　　“地區生產總值增幅與2009年持平，目的是引導各地把工作重點放到調整經濟結構、轉變發展方式、提高經濟增長質量和效益上來。”羅志軍在指標提出后作出說明。而鏈接2009年底的經濟工作會議，省領導曾明確指出，2009年的10%是著眼保增長。

　　一個在回升向好中側重調結構轉方式，一個在經濟急速下滑中著眼保增長。兩個10%，傳遞的其實是不同的發展指向。

　　曾長期從事宏觀經濟工作的南京大學教授錢志新對2010年的10%作出解讀。他說，從慣例看，指標的設定一般都留有余地，給基層較為寬松的環境，防止分解指標時層層加碼，最終增加實現難度；更重要的是，這個指標體現了省委、省政府堅持科學發展的決心，即在保持經濟平穩較快發展的同時，把發展的重點更多地引導到有利于轉變發展方式和調整經濟結構上來，創造寬松的環境，提供更大的空間。“這樣做，數字可能不一定很好、不一定很高，但是解決問題的力度會更大、更實，導向性會更加鮮明。”

　　結合數字分析，我省2009年12.4%的經濟增速位于東部地區前列，2010年10%的指標在東部地區仍是相對較高的。從發展環境看，雖然宏觀環境整體好于2009年，但經濟回升向好的基礎還不穩固，特別是從出口拉動轉向內需增長的過程中，擴大需求仍然存在較大制約，國際市場需求尚在艱難恢復中，國內需求特別是城鄉居民的消費后勁有待進一步增強，民間投資跟進有待進一步加快，這些“動力因素”的不確定性，其實正是2010年經濟發展面臨的挑戰。從這個方面看，指標的設立可謂留有余地、積極穩妥。

　　“淡化GDP導向，對調結構轉方式的意義是積極的。”南京大學黨委書記洪銀興教授在政府工作報告的座談會上曾這樣表示。從經濟總量看，江蘇的規模一直在全國前列。國家統計局的最新數據更是印證了這一點。調結構轉方式，無論是落后過剩產能的淘汰，還是符合市場需求的產能向外轉移，對江蘇而言，都意味著減少一部分GDP，而減少GDP，就會不同程度地影響經濟增長。在調結構轉方式的前提下設立這個指標，也是鼓勵基層不要過多地關注GDP，而要把工作重點放到追求經濟質量和效益上來，以實現“好字當頭”、“又好又快”。

　　“這一指標的設立，符合科學發展的要求。”省人大代表、宜興市市長王中蘇表示，我省經濟連續多年快速增長，已經具備了堅實的物質基礎。處在現在這樣一個轉型發展期，經濟增長放慢些速度，在平穩較快的同時追求“好”，如提升自主創新能力，減少資源能源消耗，降低污染排放，實現可持續發展，確已到了時候。他以宜興為例作了說明，2006年，宜興市開始礦山宕口全面整治，關閉了1000多個大煙囪，雖然影響了財政收入，僅張諸鎮一年就減少收入5000多萬元，但整治行動換回的是青山綠水。同樣圍繞“治太保園”，全市關閉小化工企業452家，為此周鐵一個鎮減少工業產值近30億元，但產業層次得到提升，引來了一批先進制造業項目。表面看，產業轉型放慢了經濟發展速度，但生態環境優化帶動的卻是實實在在的經濟增長，以國電、東方電氣、寶鋼等為主要支撐的光伏、核電設備、光電子等新興產業的崛起，重要原因就是得益于良好的生態環境。