今年，北京全市1800家醫院上半年即可全部開通社保卡，1000萬參保人員看病就醫實現實時結算，比預期提前半年；通過開發社區就業崗位、招聘大學生村官等方式，將實現城鎮新增就業36萬人，失業人員再就業19萬人；企業退休人員基本養老金再度提高；最低工資標準將適時調整。

　　記者從市人力資源和社會保障工作會上獲悉，今年將出臺多項惠民新政，更大范圍提高民生保障水平。各項社會保險覆蓋率也將分別比上年增加1%以上。

　　就業 失業率控制在2.3%內

　　預期指標：將實現城鎮新增就業36萬人，失業人員再就業19萬人，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。

　　應對舉措：全年將開發崗位12萬個安置10萬人；并首次招聘1000名畢業生到公益性社會組織就業等。

　　解讀：

　　圍繞全市中小企業及民營企業在高新技術和服務業等領域的發展，本市將加大就業政策扶持力度，鼓勵和引導這些企業吸納就業。繼續開發適合失業人員靈活就業和自謀職業的社區就業崗位，全年開發崗位12萬個，安置10萬人。鼓勵勞動者自主創業，全年實現創業6000人，帶動就業4萬人。通過大力發展家政服務業促進就業困難人員和農民工就業，全年培訓家政服務員、醫院護理員和養老護理員2萬人。

　　本市將繼續開展選聘大學生“村官”，并面向高校應屆畢業生和服務期滿的大學生“村官”招聘2500名社區工作者，招聘1000名高校畢業生到公益性社會組織就業。與高校密切配合，搭建畢業生就業服務網絡，并將其納入全市就業服務網絡體系，實現信息資源共享；確保高校畢業生就業率不低于95%。

　　此外，將鼓勵用人單位優先招用就業困難人員，全年幫助7萬名城鎮就業困難人員就業。

　　醫保 區縣公務員現有待遇不降低

　　預期指標：社保卡全面推行，18區縣公務員公費醫療全部納入醫保。

　　應對舉措：建立公費醫療補助平衡“待遇差”，確保公費醫療變醫保后“現有待遇不降低”；社保卡提前半年全開通；門診報銷比例將提高。

　　解讀：

　　今年各區縣所屬機關事業單位公務員將全部納入基本醫療保險，涉及45萬人。此次公費醫療改革將以“改革實施后現有待遇不降低”為原則。由于原來各區縣公費醫療標準并不相同，有高有低。而按照目前基本醫療保險的規定，在職人員大醫院門診就醫，超過1800元的部分，方可按50%比例報銷。對于有些區縣由此產生的“待遇差”，則將建立公費醫療補助來“平衡”。

　　上半年，全市1800家定點醫療機構、1000萬參保人員全部實現門診“持卡就醫、實時結算”。第三季度，社保卡將替代藍本，實現住院實時結算。屆時，醫保藍本將正式退出歷史舞臺。

　　此外，還將出臺減輕群眾醫療負擔的8項政策，預計全年為群眾減負25億元。包括：提高門診報銷比例、最高支付限額、貴重醫用材料和人工器官報銷標準；擴大門診特病報銷范圍、藥品和診療項目；完善城鎮居民醫療保險制度及醫療救助政策。

　　另外，本市今年還將新增報銷藥品300余種、新增報銷診療項目100余種。

　　養老保險 待遇標準繼續提高

　　預期指標：養老保障新政策將從“制度”向“人群”全覆蓋轉移，加快實現人人享有社會保障的目標。

　　應對舉措：制訂養老保險補繳辦法，提高基本養老金、工傷保險定期待遇標準等。

　　解讀：

　　目前，本市養老保障在制度上已經覆蓋了全體城鄉居民。但因各種原因還有一些群眾沒有參加養老保險。對于職工因各種原因間斷繳費或未參加養老保險，要求補繳的問題，要通過出臺補繳辦法，規范補繳程序，加以解決，年內將拿出辦法；對于因丟失檔案影響參保繳費的問題，將通過研究建立疑難問題解決處理機制，妥善解決；對于有工作經歷無社會保險待遇的部分特殊群體要求參保的問題，積極探索參保辦法，逐步化解歷史遺留問題。

　　此外，將落實國家《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，實行農民工與城鎮職工平等的養老保險制度，使外地農民工、本市農民工和本市城鎮職工，履行同樣的繳費義務，享受同等的養老待遇。同時，完善本市農村轉移就業勞動力和靈活就業勞動力養老保險相關政策；制定非公經濟組織退休人員社會化管理政策；進一步完善城鄉居民養老保險制度，落實好對參保城鄉居民的繳費補貼。

　　社會保障相關待遇標準將繼續提高。企業退休人員基本養老金將從1月1日大幅度調整，春節前將發放到位。政策要向參加工作早的老工人、高級專業技術人員、軍隊轉業干部、原工商業者以及年齡較大、養老金水平相對偏低的人員傾斜。工傷保險定期待遇標準也要調整，擬從1月1日起，調整工傷職工傷殘津貼、供養親屬撫恤金標準；從7月1日起，調整工傷職工生活護理費標準。失業保險金標準也將適時調整。