1月24日，代市長黃奇帆參加萬州、九龍坡、城口、萬盛代表團審議。黃奇帆強調，要認真做好農村承包地、宅基地、林地等農民資本的確權工作，確保農民利益不受侵害。

　　做好確權工作，是真正為農民著想，為農民辦好事

　　審議中，有不少代表就促進城鄉統籌發展提出建議，希望政府用好“試驗區”牌子，加大改革力度。對此，黃奇帆表示，2010年政府在這方面將有實質性動作，比如，開展農村承包地、宅基地、林地確權，對農村土地、林權等生產要素進行質押試點等。

　　由于歷史原因，各區縣農民承包地權證上的面積，往往比實際擁有的承包地要低。黃奇帆說，現在，由于承包地可以到銀行質押，因此農民承包地如果確權偏低，金融質押“含金量”就減少，融資上就會吃虧。此外，如果農民進城要退出承包地，由于確權不準確，在有償轉讓時也會引起扯皮等問題，損害農民的利益。在這個意義上，做好農村承包地、宅基地、林地等農民資本的確權工作，使其準確到位，是為農民著想，替農民做好事。

　　搞好林下經濟，須抓好投入、銷售、技術、組織四個環節

　　政府工作報告提出，要通過林權改革和山林經濟，實施“兩翼”農戶萬元增收工程。這讓“兩翼”區縣代表興奮不已。

　　“這是件好事，但要把好事做好，必須做好四個環節。”黃奇帆提醒說，發展經濟都要講究投入產出，發展林下經濟讓農民致富，同樣需要投入；其次要做好組織流通工作，東西生產出來一定要賣得出去，就是要解決好銷售問題；第三，發展林下經濟要有技術支撐，就是要解決好生產問題；第四，需要各級政府做好組織動員，強力助推萬元增收工程的有序推進。只有這四個環節都做好了，發展林下經濟，讓農民致富才能變成現實。

　　個人創業享受資本、財稅和融資三大優惠

　　“我市在全國有影響力的民企不多，資產上百億元的只有龍湖一家。希望市政府出臺激勵扶持政策，幫助民企做大做強”。審議中，涂建華代表建議。

　　黃奇帆說，政府工作報告從三個層面就促進民企發展提出了意見。對大型民企，要放寬市場準入，鼓勵支持其整合、重組、上市，做大做強；對中小型民企，通過發展股權投資基金等新型金融機構，實施金融服務計劃，解決融資難問題；對微型民企，出臺資本金扶持、財稅支持和融資擔保等政策，這一條最容易被人忽視，其實里面有不少含金量。它是鼓勵全民創業。他舉例說，如果一名創業者籌集到3萬元注冊資本金，政府將按1∶1比例補助到位3萬元，這名創業者拿這6萬元到銀行貸款，按1∶2比例就能貸到12萬元，這樣他就有18萬元的創業資金。而且，創業初期還能享受到稅收減免等優惠。

　　區縣不僅要爭項目，還要爭人口資源

　　黃奇帆還針對所到代表團區縣發展的實際，為其“支招”。他說，萬州作為三峽庫區第一大區，今后要重點做好移民“穩得住、逐步能致富”的工作，確保不出現重大地質災害、確保不出現環境保護問題、確保社會穩定，在三個確�；�礎上加快發展。同時要結合市里啟動第二輪50億元擔保融通計劃，加快特色工業園建設。

　　黃奇帆說，從城市發展來看，哪個地方人口多，人多勢眾往往就會成為大都市。從這個意義上講，各區縣不僅要爭項目，還要爭人口資源。現在主城進入外環時代，市政府決定在內環與外環之間布上20來個集中居住區，這些居住區的分布，將會決定人口資源的走勢。“凡事預則立”，九龍坡如果在爭取集中居住區的布局上占得先機，發展上就會占據主動。同時，要注意主動承接西永微電園筆記本電腦項目的輻射，形成新的產業布局。

　　學習國外先進經濟，在煤礦各采煤層建救命的“安全室”

　　黃奇帆說，城口地廣人少，當前最重要的就大力發展縣城經濟，搞好第二、第三產業，吸引農民進城，讓他們有活干，有房住，子女有學上，通過戶籍改革，解決好農民工的城市戶籍問題，從而推進城市化進程。同時，要以工業園區建設為突破口，加快工業發展。

　　黃奇帆說，萬盛是一個資源枯竭面臨轉型的城市，發展煤化工是一個方向，此外，國外殼牌公司已研發成功煤變天然氣，已形成產業化，并有意在國內布點。萬盛可在這方面動點腦筋。同時，要大力發展旅游業，整體包裝，做成精品。黃奇帆還特別講到煤礦安全方面的國外先進經驗，像澳大利亞的煤礦，也會發生事故，但很少死人，因為他們在煤礦的每個采煤層都建有鋼筋水泥的“安全室”，獨立通風，室內配備有蠟燭、礦泉水、壓縮餅干等，一旦出事，礦工可以躲進去安心等待救援，建議南桐礦業公司學習這樣的經驗。