北京城市衛生支援農村 5年12530人次專家下鄉義診
從2003年開始,5年來北京市衛生局通過衛生支農工作,在滿足農民群眾就醫需求,提高農民群眾健康水平等方面取得了明顯的社會效益。據統計,在2005至2009年,北京市城八區二、三級醫院向受援單位派出兼職、掛職醫務人員5649人;優先、減免費用接收受援單位進修人員1546人,參加義診專家12530人次,咨詢、診治農民489136人次,講授健康教育課14911次。捐款、捐藥、捐設備總價值約3170.7萬元。
在開展對口支援工作以來,受援單位診療量逐年遞增,尤其是規劃為區域醫療中心的11家遠郊區縣二級綜合醫院進步幅度更大,醫療技術水平有了明顯提高。據從2005年到2008年統計,門診量從4747890人次增長到6964519人次,增長47%;急診量從517171人次增長到877440人次,增長70%;出院人數從148626人次增長到199143人次,增長34%;手術量從48490人次增長到70273人次,增長45%;編制床位使用率從2005年的82.03%增長到2008年的96.36%,增長14.33個百分點。部分區縣醫院在心腦血管意外、創傷和急重癥搶救等有關學科和人才隊伍能力建設上,接近或達到了三級醫院水平。
第一階段:
建立對口支援聯系
2003年7月,北京市衛生局與北京市發改委、北京市農委等5部門,聯合下發了《關于北京市城區衛生支援農村衛生工作的實施意見》和配套的工作方案,構建了市、區縣、醫院三級組織領導機制,明確了各對口支援關系,并簽訂了對口支援協議書。
城八區衛生局和北京市衛生局相關處室共同或分別聯系一個受援區縣。北京協和醫院等11所三級綜合醫院對口支援10個郊區縣的11家區縣醫院、區婦幼保健院。醫科院腫瘤醫院等12所三級?漆t院,支援指導10個郊區縣醫院的相關專科。其他49家二、三級綜合醫院定向支援門頭溝、房山、昌平、懷柔、平谷區和密云、延慶縣等7個區縣的47個邊遠鄉鎮衛生院。
北京市中醫管理局負責中醫藥城區支援農村的安排和協調,7家三級中醫醫院和中日友好醫院負責支援郊區縣的10所中醫醫院。
北京市疾病預防控制中心、北京急救中心、北京市紅十字血液中心分別對口支援指導10個郊區縣的相關工作。10個郊區縣衛生局分別制定轄區內支援協作的規劃及巡回醫療等幫扶計劃。
2003年7月,北京市衛生局、北京市人事局聯合下發了《關于城市醫生在晉升專業技術職務前到基層服務有關問題的通知》,明確規定:自2004年起,城市醫生晉升副主任醫師或主任醫師之前必須到基層衛生單位累計工作服務滿一年或89個邊遠山區半山區鄉鎮基層衛生單位累計工作服務8個月?己瞬缓细裾卟荒軙x升專業技術職務。
第二階段:
開展“雙五百”工程
2005年11月,北京市衛生局制定下發了《關于進一步完善城市衛生支援農村衛生工作的實施方案》,確定了“立項目、幫管理、傳技術、帶人才、扶學科、送設備、促健康”的工作原則,在保持原有對口支援關系不變的情況下,進一步明確了北京急救中心支援10個郊區縣急救分中心院前急救工作。
2006年,北京市衛生系統組織開展了城市衛生系統青年志愿者支援農村衛生工作。各支援醫院還開展了專家定期門診、不定期會診、建立轉診綠色通道、組織義診、巡回醫療等多種方式的支援工作。為了改善農村醫療機構硬件配置水平,支援醫院為受援醫院贈送了適合基層使用和發展科室必需的一些設備。
為了增強受援醫院自身“造血”能力,留下一支“不走的醫療隊”。北京市衛生局開展了“雙五百”工程,即為10個郊區縣二級醫院培養500名學科帶頭人和技術骨干,為區縣屬社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院培養500名技術骨干。
為了促進衛生支農工作穩步發展,北京市衛生局將衛生支農工作納入醫院管理考核評價指標,把參加對口支援工作與醫院發展、職稱晉升、先進評比、獎金分配等重要事項掛鉤,形成了對口支援的長效工作機制。北京市財政局從2006年開始,每年均安排500多萬元配套資金支持衛生支農工作,用于下鄉支農人員的補助,解決了支農人員的后顧之憂。
第三階段:
召開對口支援現場會
2009年,北京市對口支援工作進入到第三個階段,把提高10個遠郊區縣的11家區縣醫院的急診重癥搶救能力作為對口支援的重點工作,并對支援效果進行績效考評。2009年9月29日,在密云縣醫院召開了城市醫院對口支援區域醫療中心現場會。在會上,北京大學第一醫院和密云縣醫院分別介紹了對口支援工作情況。北京市衛生局副局長鄧小虹就考核標準親自對郊區縣衛生局和11家醫院的領導進行了培訓。2009年12月25日,北京市衛生局又在門頭溝區醫院召開了“促進門頭溝區域醫療中心發展,落實人大、政協提案現場會”,為門頭溝區醫院發展獻計獻策。
為落實“人人享有基本醫療衛生服務”的工作目標,北京市城市衛生支援農村衛生工作已6年。城鄉醫院間建立了固定的援建關系,借助城市支援醫院的人才和技術優勢,提高了受援農村地區醫院的醫療服務水平,滿足了農民群眾就近就醫需求,為促進城鄉協調發展,構建和諧社會做出了積極努力。將努力實現農民群眾小病不出村,大病不出區縣,切實方便農民群眾就近就醫,從根本上解決農民“看病難”、“看病貴”問題。
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