廣東普寧市五項措施規范財政惠農資金管理
隨著社會主義新農村建設的深入開展,國家各項惠農政策不斷出臺,財政扶持農業資金越來越多。2009年普寧市惠農業資金達到1.35億元。為提高惠農資金的使用效益,該市進一步規范財政惠農資金管理。
一、科學編制部門預算。通過科學編制部門預算,逐步建立公平、透明、規范的惠農資金分配機制。
二、完善資金管理制度。一是按照依法行政、依法理財的要求,逐步完善現有的各項惠農資金制度,及時填補制度建設中的“空白”;二是加強各項管理制度的有機銜接,將支農資金的使用范圍、分配、撥付、使用以及農業財政支出預算編制、預算執行、績效考評、監督管理等各環節以制度化的形式確定下來。三是強化制度執行,保證各項管理制度的落實到位,確保支農資金管理依法按章辦事。
三、加強農業資金整合。一是按照“減少交叉、權責一致、強化協調、增強服務”的原則,調整和歸并部門職能分工,切實改變目前惠農投資多頭管理的局面。二是明確惠農資金的重點投向,以主導產業或重點建設項目打造惠農資金整合平臺,通過項目的實施帶動惠農資金的集中使用。三是擴大整合惠農資金的力度,將糧食直補資金,包括糧食綜合直補資金,也納入整合范圍,提高資金的使用效益;四是按照“渠道不亂、用途不變、財盡其用、各記其功”的原則,形成協調配合、良性互動的工作機制,促進整合工作的有序開展。
四、強化資金監督檢查。一是對惠農資金違規違紀使用易發地區和環節,及時采取針對性的防范措施,確保專項資金安全有效使用。二是積極推行惠農資金國庫集中支付制度,實行嚴格的縣級財政報賬制度。三是實行農業基礎設施建設項目招投標制度,加強項目實施過程監控和項目完成后的檢查驗收工作。四是加大對重點專項資金的監督檢查力度,以提高資金的使用效率。
五、堅持資金績效評價。通過規范農業項目資金管理,執行財政支農惠農政策、資金管理制度,保證資金按規定、程序、用途管理使用,以及資金的安全有效進行考核評價,并將項目實施績效考核結果作為項目資金安排的重要依據,對實施效益好的項目加大資金投入,實施效益差的項目適當減少投入。
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