截至8月底，海安縣100%完成市下達14萬應參保農民的參保任務，在南通各縣（市）中率先實現新型農村養老保險全覆蓋。

　　上世紀90年代中期，海安縣開始構筑以社會保險方式解決農民養老問題的框架，但由于當時公共財力支持不夠和缺少養老金調整機制，參保率和保障水平比較低。2008年，海安縣委、縣政府從構建和諧社會著眼，從統籌城鄉社會保障入手，全面推進新型農村社會養老保險，并將其列為十大惠農實事的第一實事。在實施過程中，為確保當地所有18-70周歲未享受任何社會保障的農村居民都能納入到新型農村養老保險行列，海安縣在組織強有力工作班子的基礎上，形成了鎮、村、組落實農民參加新型農村養老保險任務的三級服務網絡。僅今年以來，就有9萬多名農民參加了新型農村社會養老保險。

　　為體現“公開與效率相結合，權利與義務相對應，保障水平與實際繳納相聯系”的原則，海安縣在組織農民參加新型農村社會養老保險過程中，一是針對部分農民參加傳統農村社會養老保險而養老金又偏低的實際，引導這部分農民通過繳納適當費用補充個人賬戶辦法來保障年老后的基本生活。二是對參加傳統農保者所享受的養老金待遇已達到或超過現行新型農保最低享受標準的，按新型農保養老金調整后的最低標準進行調整。在全面推行新型農村社會養老保險過程中，海安縣在大力提供地方財力支持的基礎上，采取個人繳納與社會統籌相結合的辦法，使新型農村社會養老保險與城鎮職工社會養老保險得到接軌，且保險待遇將隨著當地經濟發展水平、農民收入水平、消費水平的提高而增加。

　　大力扶持弱勢群體參加新型農村養老保險，是海安縣的成功做法。該縣規定，就業年齡段內的一、二級重度殘疾人和享受城鄉最低生活保障待遇的人員，參加新型農村養老保險，按照規定的最低標準繳納保費，其中個人繳納8%，其余由財政補貼。這部分人中男60周歲以上、女55周歲以上的超齡人員，地方財政還將負擔起其30%的保費。