低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一系列經濟形態的總稱，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構。目前，美國、英國等主要發達國家均把發展低碳經濟作為應對氣候變化、擺脫金融危機、加快經濟復蘇的新引擎。在此背景下，我國也加快了低碳經濟的發展步伐。發展低碳經濟，不僅是可持續發展的內在要求，是應對氣候變化、參與國際競爭的客觀需要，更是結構調整、產業升級的主攻方向和緊迫任務。安徽省要抓住機遇，積極謀劃，大力促進低碳經濟發展。

　　一、當前安徽省發展低碳經濟面臨的突出問題

　　“十五”以來，作為中部能源大省，安徽省能源產業發展迅猛，生產總量逐年增加，能源結構進一步優化，清潔能源比重有所上升。2008年安徽省煤炭產量達到1.1億噸，進入全國8個超億噸煤炭產量省份。奇瑞、江汽、海螺等一批重點企業節能技術和產品創新顯著，在全國同行業處于領先地位。一批以資源加工、加工制造、廢物綜合利用等為主要發展方向的循環經濟產業園初步建成。蚌埠、池州、宿州、安慶等部分地區已初步形成新能源和可再生能源生產基地。截至2009年7月，全省有47個CDM項目獲得國家批準，其中10個在世界CDM執行理事會成功注冊。安徽省不斷加大對低碳經濟的支持和引導，已經取得一些積極成效。

　　但是，總體來看，安徽省低碳經濟發展還比較落后，面臨的問題還比較突出。

　　（一）清潔能源資源不足，發展清潔能源面臨挑戰

　　在安徽省能源結構中，煤炭及火力發電的生產和利用占85%左右；清潔能源資源匱乏。無海洋能資源，地熱能沒有得到勘探和開發，風能和太陽能資源也不具有明顯優勢。只有水能和生物質能資源及少量的煤層氣有一定的開發利用，且水能比重下降，1980年水力發電占全省發電總量的8.9%，1985年為7.2%，1990年為6.8%，1995年為3.6%，2000年為2.25%，2005年進一步下將為2.02%。太陽能在工業領域的利用開發還沒有起步，農村沼氣也沒有得到全面普及，清潔能源資源不足在一定程度上制約了安徽省清潔能源的發展。

　　（二）高耗能產業比重大，節能減排壓力大

　　在安徽省產業結構中，鋼鐵、冶金、有色、建材、電力等高耗能、高污染、高排放的產業比重大，金融危機充分暴露出這些產業的過剩問題。當前，這些產業產能過剩問題又以新的形式表現出來，并有進一步發展趨勢。一段時期內，這些產業面臨嚴峻的產業轉型和節能減排形勢。雖然，目前安徽省單位GDP能耗低于全國平均水平，但單位工業增加值能耗卻高于全國平均水平。2008年，安徽省單位工業增加值能耗為2.338噸標準煤/萬元，高于全國0.149噸標準煤/萬元，工業領域的節能減排任重道遠。

　　（三）低碳產業發展滯后，技術創新不足

　　與先進省份相比，安徽省光伏產業、新能源汽車、建筑節能和環保設備等低碳產業發展相對落后，差距明顯。以太陽能光伏發電為例，安徽省不僅項目少、企業規模小，且缺乏完整的產業鏈，目前僅有蚌埠的0.2兆瓦項目核準，而2008年我國太陽能光伏裝機容量達到34兆瓦。受省力制約，安徽省對清潔能源技術創新財力支持有限，金融支持不夠，清潔能源技術人才嚴重缺乏。

　　（四）清潔機制項目數量較少，發展范圍窄

　　截至2009年7月，安徽省在世界CDM理事會注冊的項目僅有10個，全國有431個，僅為全國的2.3%，明顯低于其它省份。而且，安徽省的CDM項目大多屬于節能和提高能效領域，新能源和可再生能源項目發展不多，在發展清潔能源，改善能源結構方面還比較落后。

　　二、安徽省發展低碳經濟的主要途徑

　　現階段，安徽省發展低碳經濟還不能拋棄“高碳”產業，而是要在降低碳排放量中即低碳化過程中推進工業化，優化產業結構。具體來說：

　　（一）優化產業結構，構建低碳產業支撐體系

　　一是大力推進清潔能源產業化。以生物質能、風能、氫能、太陽能、燃料電池等為主要方向，積極發展清潔及可再生能源，加大產業化力度。二是積極發展低碳裝備制造業。提升內燃機、環保成套設備、風力發電、大型變壓器、軌道交通配套裝備、船舶制造等裝備制造業的研發設計、工藝裝備、系統集成化水平，積極發展小排量、混合動力等節能環保型汽車，加快低碳裝備制造業和節能汽車產業發展步伐。三是大力發展電子信息（軟件）、文化創意等低碳產業和服務業。完善集成電路產業鏈，培育信息家電產業集群。積極推進研發設計、軟件設計、建筑設計、咨詢策劃、文化傳媒和時尚消費等創意產業，大力支持以創意設計工作室、創意產業園和文化創意體驗區為載體的創意產業發展。加強有機食品、綠色食品和無公害食品基地的建設。積極推進低碳科技服務業、旅游業等現代服務業發展。

　　（二）優化能源消費結構，提高能源效率

　　鑒于煤炭在安徽省能源消費中的主導地位，因此要大力推進煤炭凈化技術創新，加強相關基礎設施建設。同時，要大力發展水電、微水電、沼氣、地熱能和生物質能的開發和利用。加大對垃圾焚燒發電和秸稈等生物質能發電，以及煤層氣和煤矸石的綜合利用。最大限度地降低能源消費強度和碳排放強度,實現碳排放與經濟增長的逐步脫鉤。

　　（三）加強自主創新和國際合作，開發利用低碳技術和低碳產品

　　著眼于中長期戰略技術的儲備，加快現有低碳技術推廣和應用以及關鍵低碳技術的自主創新。引導風險投資，鼓勵企業開發低碳先進技術。加強國際低碳方面的技術交流，積極參與國際能源技術和碳交易市場，加強低碳技術、低碳產品的貿易，充分有效利用發達國家對我國的技術轉讓，促進安徽省低碳經濟發展。

　　（四）加快發展碳匯林業和農業，充分發揮碳匯潛力

　　碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。研究表明，每增加1%的森林覆蓋率，可以從大氣中吸收固定0.6億—7.1億噸碳。清潔發展機制下的造林再造林碳匯項目，是《京都議定書》框架下發達國家和發展中國家之間在林業領域內的唯一合作機制。發揮碳匯潛力，就是要通過土地利用調整和林業措施將大氣溫室氣體儲存于生物碳庫。安徽省是農業大省，發展碳匯林業和農業潛力較大。我省要加強和改進林業生態建設和管理，擴大造林面積，提高單位面積森林蓄積量，積極發展生態農業，增加農田土壤碳貯存，減少農業碳排放。充分利用安徽省農業和森林的碳匯潛力，獲得國家和國際清潔機制的支持。

　　（五）在重點企業、重點領域、重點城市先行先試

　　強化電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等重點行業中的重點企業的節能減排，推行低碳生產。積極構建“低碳經濟發展區”，逐步建立低碳產業支撐體系，堅持用低碳理念統籌城鄉建設，走出一條具有安徽特色的新型工業化和城市化道路。