近年來，隨著呼倫貝爾市建設步伐的加快，由于建設單位拖欠工程款、施工企業層層分包、轉包等原因，造成建筑領域拖欠農牧民工工資現象時有發生，部分拖欠問題甚至演化成群訪事件，給呼倫貝爾市發展穩定大局帶來了不良影響。為了規范建筑市場勞動用工行為，盡量避免拖欠農牧民工工資問題的發生，維護社會穩定，市勞動和社會保障局與市建設委員會聯合制訂《施工企業（建設單位）建筑工程發承包及農牧民工工資支付承諾書》，要求各建設單位、施工企業在辦理施工許可證的同時，簽訂該承諾書。承諾：

　　一是嚴格按照《建筑法》有關規定，將全部或部分工程合法分包給具有法人主體資格的建筑分包企業，并監督該分包企業與勞動者在訂立書面勞動合同、明確工資標準、工資結算時間方式等方面貫徹執行勞動保障法律法規。若出現拖欠問題，采取相應措施并承擔連帶責任。

　　二是若將全部或部分工程違法分包給不具備用工主體資格的組織或個人，所招用職工視為建設單位（或施工單位）職工，由建設單位（或施工單位）負責直接與勞動者簽訂書面勞動合同，明確雙方權利義務，負責日常記工、工程量核算等，農牧民工工資由建設單位（或施工單位）直接支付給農牧民工本人，并制作工資支付表備查。對出現不能及時支付農牧民工工資情況時，建設單位（或施工單位）負責及時出具欠條，并承諾在一個月內支付所欠工資。

　　三是按規定比例將農民工工資保障金足額繳納至指定銀行，并出現以下幾種情況，建設、勞動保障行政部門可以直接動用農民工工資保障金，用以支付農牧民工工資：超過勞動合同中工資支付約定時間或承諾約定時間，故意拖延或拒不履行支付工資義務的；由于拖欠或克扣工資，引發群體上訪或投訴立案查處的事件的；由于違法分包、管理不到位造成工程量無法確認或將工資違法支付給勞務承包人（小包工頭），造成農牧民工未足額領取工資的；建設行政主管部門、勞動保障行政主管部門認為需要動用農民工工資保障金用以支付農牧民工工資的其他情形。

　　目前，該項制度已經市政府批準執行。